天然氣長輸管道工程項目全過程財務(wù)管理問題思考論文
【摘要】在長輸管道工程項目的管理工作中，財務(wù)管理是其中一個相對薄弱的環(huán)節(jié)，因此對天然氣企業(yè)的發(fā)展帶來了一定程度的負(fù)面影響。重視項目全過程財務(wù)管理，高效應(yīng)用建設(shè)資金，控制和降低基建項目成本，提高投資效益，是天然氣企業(yè)財務(wù)管理目前面臨的一個重要問題。
【關(guān)鍵詞】天然氣長輸管道工程項目；財務(wù)管理；問題
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與能源的支持息息相關(guān)，能源是一種非常重要的物資基礎(chǔ)，不管是對于工業(yè)生產(chǎn)亦或是對人類的生活都提供了很大的幫助。目前，世界能源的主要來源是煤、石油和天然氣。而天然氣能源對大氣污染較小，因此為落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，浙江省提出實施天然氣“縣縣通”專項行動計劃，加快天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年共建成省級天然氣管道項目22個，線路總長1704公里，總投資預(yù)計200億元左右，基本實現(xiàn)全省天然氣管網(wǎng)“縣縣通”目標(biāo)任務(wù)。面對這樣龐大的天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如何做好天然氣工程項目全過程財務(wù)管理是擺在我們面前的一個重要課題。
一、天然氣長輸管道工程項目全過程財務(wù)管理概述
天然氣長輸管道工程全過程管理主要是指天然氣長輸管道工程建設(shè)過程中一般需要經(jīng)歷的所有環(huán)節(jié)，是工程價值鏈、資金流轉(zhuǎn)換為天然氣管道資產(chǎn)形態(tài)的全流程，基本上能夠劃分成以下幾個階段：規(guī)劃可研及投資計劃、初步設(shè)計、招投標(biāo)、工程實施、竣工驗收、竣工結(jié)算、竣工決算以及工程后評價8個階段。
天然氣長輸管道工程全過程財務(wù)管理主要是指包含前期費用管理、財務(wù)預(yù)算管理、資金籌集管理、工程物資釆購、項目成本控制、工程預(yù)算和資產(chǎn)交付、竣工財務(wù)決算等全過程的財務(wù)管理。它是建設(shè)項目管理的關(guān)鍵構(gòu)成要素，在項目建設(shè)資金的組織、監(jiān)督、調(diào)節(jié)等方面的關(guān)系處理上具有非常重要的作用。
二、天然氣長輸管道工程項目全過程財務(wù)管理存在的問題
天然氣長輸管道工程項目的財務(wù)管理目前存在一些需要關(guān)注和解決的問題。
1.合同管理方面的問題
業(yè)務(wù)部門是工程合同的管理單位，然而其對合同的重視程度不足，簽訂的時候不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從而造成資金來源可能產(chǎn)生問題，沒辦法依照規(guī)定支付相應(yīng)款項，從而給企業(yè)形象與利益造成很大的負(fù)面影響，產(chǎn)生不必要的糾紛等。
2.稅務(wù)管理方面的'問題
天然氣長輸管道工程項目供應(yīng)商及材料種類眾多，而我國2016年全面推行“營改增”后，在天然氣長輸管道工程項目投資中占比較大的建安費用，也涉及到增值稅問題，對稅務(wù)管理提出了更高的要求。
3.資金管理方面的問題
在項目實施過程里財務(wù)部門因為權(quán)限與責(zé)任不明確，參與工程施工的積極性不高，財務(wù)部門在預(yù)算調(diào)整、材料釆購、成本核算以及經(jīng)費使用支付管理等工作中沒有將其應(yīng)有的事中控制和監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來，從而導(dǎo)致項目成本的大幅增加，導(dǎo)致資金被極大的浪費。
4.概預(yù)算管理方面的問題
天然氣長輸管道工程項目財務(wù)管理對于成本的控制過于依賴于概預(yù)算，而很多概預(yù)算的編制并不合理，存在很多問題與不足，所以，必然會產(chǎn)生很大的浪費。
5.決算方面的問題
項目沒有按照相關(guān)規(guī)定展開工程結(jié)算，沒辦法正確歸集項目的建設(shè)成本，以及其他相關(guān)的費用，造成決算報告的編制不及時并且不符合要求，從而給工程竣工后移交的資產(chǎn)的管理帶來很多問題。
三、加強(qiáng)天然氣長輸管道工程項目全過程財務(wù)管理的主要對策
1.企業(yè)工程建設(shè)項目合同管理
財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)積極參與到工程合同的商議和簽訂。工程合同不僅能夠促使施工單位得到規(guī)范，亦能夠讓建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)行為得到有效的規(guī)范，不僅將建設(shè)單位與施工單位的權(quán)利和義務(wù)作出明確的規(guī)定，還明確了雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如：履約保證金應(yīng)該是多少，工程預(yù)付款的額度是多少等等，此均為財務(wù)工作者應(yīng)該重點考慮的問題。建設(shè)單位的財務(wù)部門是甲乙雙方執(zhí)行合同的監(jiān)督部門，同時也是甲乙雙方履約經(jīng)濟(jì)責(zé)任的執(zhí)行者。最大程度發(fā)揮天然氣企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的杠桿作用，在對于工程款與有關(guān)費用加以支付的時候，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對支付款的各項手續(xù)和程序是否完備進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。針對合同里明確規(guī)定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，財務(wù)人員應(yīng)該嚴(yán)加執(zhí)行。如：結(jié)算款的支付、質(zhì)保金應(yīng)留多少，均應(yīng)該根據(jù)合同加以處理，從而有效防范風(fēng)險的出現(xiàn)。
2.企業(yè)工程建設(shè)項目稅務(wù)管理
在對于項目概算進(jìn)行編制的時候應(yīng)當(dāng)充分考慮到增值稅抵扣的影響，在投資總額里將增值稅抵扣數(shù)額單獨加以列示；因為稅率的差異，對于某些合同內(nèi)容，例如建安、設(shè)備、設(shè)計等，不僅應(yīng)該充分考慮到業(yè)務(wù)操作的方便性，還應(yīng)該充分考慮到采取何種方式來促使進(jìn)項稅得到最大的抵扣，從而降低投入的成本，促使相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險得到有效規(guī)避；完善合同里相關(guān)稅務(wù)條款約定，要求開具增值稅專用發(fā)票，對于增值稅專用發(fā)票嚴(yán)格加以管理，有效防范稅務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)，依據(jù)相關(guān)稅收法規(guī)盡可能加以抵扣，除此之外，“營改增”政策規(guī)定取得建安費用的增值稅需要分成兩年來進(jìn)行抵扣，所以還需要加強(qiáng)對于進(jìn)項稅的明細(xì)核算。
3.企業(yè)工程建設(shè)項目資金管理
財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)把資金計劃和業(yè)務(wù)活動緊密聯(lián)系在一起，對于資金加以科學(xué)合理的調(diào)度，促使其保持平衡。每月末，召開月度資金平衡例會，依據(jù)合同中的相關(guān)規(guī)定和項目進(jìn)度對于項目下月資金支出方案加以編制，對于項目使用資金進(jìn)行嚴(yán)格的審核。對各項目月度、年度資金計劃完成率分別展開考核，從而促使資本性支出資金計劃的準(zhǔn)確性得到明顯的提升。統(tǒng)籌安排基建項目用款，讓資金得到最大程度的應(yīng)用。另外，對于牽涉到外幣業(yè)務(wù)的項目，還應(yīng)該對于利率、匯率變化，制訂外幣風(fēng)險管理預(yù)案，最大程度減少因為外幣匯率、利率變動而產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險。
4.企業(yè)工程建設(shè)項目概預(yù)算管理
對于項目概預(yù)算的編制設(shè)計是工程建設(shè)的開端，在對其進(jìn)行編制以前，有關(guān)工作人員應(yīng)該搜集大量的資料，對于工程的地形地質(zhì)狀況、水文地質(zhì)條件、工藝設(shè)備選型等有全面深入的了解。工程概預(yù)算管理工作應(yīng)該著眼全局，從大局出發(fā)，在概預(yù)算過程里持續(xù)提高管理水平。在工程動工以前，單位應(yīng)當(dāng)將所有工作人員的主觀能動性最大程度調(diào)動出來，把所有任務(wù)與責(zé)任真正落實到實處，選擇能夠?qū)崿F(xiàn)工程整體最優(yōu)化的工程施工方案。建設(shè)單位應(yīng)該對于招投標(biāo)工作的程序加以規(guī)范，認(rèn)真組織專業(yè)人員進(jìn)行概預(yù)算及定額研究。要進(jìn)行工程造價分析和優(yōu)化計價方法，科學(xué)選擇使用評標(biāo)辦法，進(jìn)而把工程概預(yù)算工作落實到位。
5.企業(yè)工程建設(shè)項目決算管理
項目初驗結(jié)束之后，應(yīng)該及時展開決算管理工作。財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)對于結(jié)算資金進(jìn)行清理。決算需要反映工程項目資金來源中外部融資及自籌金額以及交付使用的資產(chǎn)價值，同時，還要反映基建項目的規(guī)模大小、完成的工作量、耗材使用量情況及其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。編制決算需要堅持實事求是的原則，確保編制的準(zhǔn)確性與可靠性。財務(wù)部門在編制工程決算報告的時候，應(yīng)對于計入資產(chǎn)價值的其他費用支出展開深入剖析、合理進(jìn)行分?jǐn)偂Ｔ诰幹仆觏椖繘Q算報告之后，委托具有一定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對其展開審計。
加強(qiáng)對于項目決算的過程管理，與項目管理部門建立工程投產(chǎn)信息互動及溝通機(jī)制。項目管理部門每間隔一定的時間把項目的投產(chǎn)時間、投產(chǎn)狀態(tài)等有關(guān)信息呈報至財務(wù)部門，財務(wù)部門也應(yīng)在項目建設(shè)過程中主動收集項目決算所需的各項資料，包括項目立項、設(shè)計、概算、工程量結(jié)算等證明文件。結(jié)合天然氣長輸管道工程項目特點，應(yīng)抓住合同和物資兩個重點，過程中即按項目分別建立合同臺賬和物資出入庫臺賬，詳細(xì)記錄每個合同結(jié)算金額、發(fā)票金額、已付款和應(yīng)付款、物資設(shè)備出入庫清單等內(nèi)容，同時為了能夠?qū)崿F(xiàn)追根溯源，應(yīng)建立與會計憑證相關(guān)聯(lián)的信息，這樣才能保證項目完工后及時完成竣工決算。
四、總結(jié)
近些年，天然氣企業(yè)開始愈來愈關(guān)注成本控制，特別是基建與生產(chǎn)并存的企業(yè)，一方面采取各種手段來降低生產(chǎn)運營成本；另一方面亦需要實施相關(guān)手段來對于建設(shè)成本加以有效把控，從而有效降低成本，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，促使天然氣企業(yè)的區(qū)域競爭力大幅上升。當(dāng)前，企業(yè)在經(jīng)營方面的財務(wù)管理已經(jīng)處于一個較為成熟的階段，怎樣提高基建財務(wù)管理水平是一個需要展開深入探究的課題，本文通過對天然氣長輸管道工程項目全過程財務(wù)管理問題的研究，闡述了其目前存在的問題，并提出解決的對策，希望本文的一些觀點能夠給天然氣長輸管道工程項目全過程財務(wù)管理問題的解決提供一點參考價值，從而促進(jìn)天然氣企業(yè)的發(fā)展。
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作者簡介：夏善輝（1984—），男，安徽省明光市人，民族：漢，職稱：中級，學(xué)歷：大學(xué)本科。
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