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村級財務會計管理探討論文
要想髙質(zhì)量地完成建設(shè)新農(nóng)村的任務，我們必須重視農(nóng)村基層組織建設(shè)問題。作為村級財政工作的基石,村級財務會計管理工作直接影響著基層群眾的自身利益,關(guān)乎我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進程，因此我們必須對此項工作引起高度重視。目前,某些地方的村級財務會計管理工作存在著監(jiān)督缺失、賬目雜亂不清等問題，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展及社會的穩(wěn)定，必須及時地給予處理解決才行。
一、村級財務會計管理工作中亟待解決的問題
(一)監(jiān)管模式粗放，財務情況形勢嚴峻。這主要表現(xiàn)在兩方面:首先,財務工作缺乏嚴明的紀律，村集體資產(chǎn)嚴重流失。一些地區(qū),在開展集體土地、集體資金租賃等活動時，由于缺乏科學合理地監(jiān)督，以至于出現(xiàn)了收入不記賬、發(fā)包、私自運作、獨吞集體財產(chǎn)等違法活動，最終致使集體資金消失于無形當中，損害了農(nóng)民自身的利益;其次，胡亂舉債，使村集體背負了沉重的債務負擔。在發(fā)展村級經(jīng)濟時，尤其是建設(shè)新農(nóng)村時，某些村落不考慮自身情況，隨意借債，導致村級債務越積越重,嚴重削弱了農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。
(二)村賬代管工作薄弱，代管行為不規(guī)范。這主要表現(xiàn)在以下幾方面:第一,村級財務會計委托代理工作存在著很多弊端，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未執(zhí)行村級財務會計委托代理政策或只是劃撥部分資金來委托代理管理;第二，記賬、管理并未分離,缺乏必要的監(jiān)管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未遵守“會計委托代理協(xié)議”,負責農(nóng)村賬目的經(jīng)管站通常采取的是代理記賬，同時又負責監(jiān)管及審計工作的不合理模式;第三,村級財務會計管理工作缺乏完善的制度�！按遒~代管”本來是一種鎮(zhèn)村共同監(jiān)管的新型財務監(jiān)管模式，但在具體運作過程中，一些村把賬務移交給鎮(zhèn)相關(guān)部門后，不再過問，沒有意識到建立財務管理制度的必要性。
(三）內(nèi)控體制不完善，監(jiān)督體制虛同擺設(shè)。由于受傳統(tǒng)觀念的制約,村級財務工作采取的是粗放的管理模式,有許多內(nèi)在體制問題亟待處理，如那些重要的財務決策沒有采取民主投票的形式,許多財務開支沒有履行合法的程序，相關(guān)的招待費、職務消費缺乏必要的監(jiān)控。雖然一些村設(shè)置了自身的內(nèi)控制度,但因為落實不到位，致使所謂的監(jiān)督只是一種擺設(shè),起不到應有的作用。
(四）財務賬目不透明，違規(guī)問題十分普遍。雖然我國很多的村落都采取了會計委托代理的財務模式，但就目前的形式來說，各地農(nóng)村的財務管理工作問題層出不窮�！按遑敶堋敝皇墙y(tǒng)一核實了農(nóng)村的賬務，由于農(nóng)村自身監(jiān)管結(jié)構(gòu)不完善，理財部門流于形式，沒有實現(xiàn)監(jiān)督或約束村領(lǐng)導相關(guān)活動的目的，一些村領(lǐng)導甚至是獨斷大權(quán)，村財務賬目不透明，村民對于財務問題一無所知,致使一些村干部以此牟取私利、中飽私囊的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)經(jīng)費投入不科學。隨著國家實力的增強,我國很多政策逐漸傾向于農(nóng)村建設(shè),財政補貼逐漸提高,但是投入于財務會計管理方面的經(jīng)費相對來說還是偏少。村級會計人員沒有外出學習的機會，不能完全理解教材內(nèi)容,缺乏同外界溝通的機會，以至于自身水平?jīng)]有顯著提高。在我國，絕大多數(shù)"村賬鄉(xiāng)管”的機構(gòu)沒有足夠的經(jīng)費購買會計電算化系統(tǒng)，導致會計人員如古代的“賬房先生”一樣,每天手動記賬,工作量大而效率低下。
二、村級財務會計管理問題的成因
(一)財務管理和審計監(jiān)督工作重復，執(zhí)行力度有待加強。農(nóng)村財務的管理工作一直是由經(jīng)管部門負責的,該部門不但要聘請會計人員來登記、核實財務賬目，還要主管審計監(jiān)管工作，工作內(nèi)容出現(xiàn)了很大程度上的重疊且在日常工作中并沒有嚴格按照規(guī)章制度來執(zhí)行。
(二)工作人員缺乏法制意識，民主理財流于形式。一些村領(lǐng)導缺乏法律意識，會計人員不熟悉相關(guān)的財會法律法規(guī),財務體制不完善、不按規(guī)章制度來辦事的現(xiàn)象非常普遍。由于財務缺乏透明度，導致某些村領(lǐng)導任意使用集體資產(chǎn)為自己牟利，不愿意徹底地公開財務狀況;一些村民擔負著監(jiān)督的使命卻沒有必要的補償,再加上文化水平低下,不了解系統(tǒng)的財務知識,慢慢地不再參與農(nóng)村理財活動。
(三)會計人員整體素質(zhì)不高，沒有強大的會計隊伍。當前，絕大多數(shù)的村級會計工作者都沒有從業(yè)資格證書，此外受到村換屆選舉等制度的影響，人員流動較大,會計人員無法接受一整套的培訓學習。需要指出的是,一些農(nóng)村會計人員還有自身的事業(yè),沒有充足的時間來管理賬目，也沒有足夠的時間來學習專業(yè)知識,致使農(nóng)村會計工作者的流動性特別大,沒有條件組建一支強隊的專業(yè)會計隊伍。
(四）財務收支缺乏科學計劃,預算監(jiān)管難以操作。預算監(jiān)管在村級財務工作中很難有效的展開。財務收支沒有科學的計劃，盲目性很大，村財務收入、賒欠掛賬現(xiàn)象普遍,歷史遺留問題得不到解決，資產(chǎn)情況不明，導致民主監(jiān)督、財務公開形同虛設(shè)。尤其是那些自身條件優(yōu)越的農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展速度較快,而財務工作卻嚴重滯后，財務狀況不透明，導致村民產(chǎn)生了不滿情緒，不利于地方的穩(wěn)定。
三、改善村級財務會計管理工作的對策
(一)增強村財監(jiān)管的意識。近幾年，國家一直在大力推動新農(nóng)村建設(shè)，為此投入了大量的資金。要想建成真正意義上的新農(nóng)村，村級財務組織必須管理好、科學高效地運用這些資金。完善村級財務監(jiān)管工作不但是經(jīng)濟層面的問題，同時更是政治層面的問題,它關(guān)系著農(nóng)民自身的利益，關(guān)系著農(nóng)村面貌的提升、經(jīng)濟的發(fā)展、地方的穩(wěn)定，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的速度及力度，所以我們必須依據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來頒布相應的政策，以改變我國村級財務工作的現(xiàn)狀。
(二)牢固會計基本工作。第一，要嚴格按照財務會計制度來辦事，務必實現(xiàn)收有憑、付有據(jù)，保證賬目數(shù)據(jù)的真實性、透明性;第二,要打破當前村級會計工作者多部門管理的現(xiàn)象，全部納入到財政機關(guān)加以管理，為會計人員提供學習、培訓的機會，構(gòu)建會計人員從業(yè)資格考試及評價體制;第三，上級財政機關(guān)要加強扶持力度,依據(jù)實際情況逐步落實會計電算化工作。
(三）落實會計委托代理及民主理財政策，規(guī)范村級會計活動。第一,依照《會計法》等規(guī)章制度的要求，正確梳理賬務管理和監(jiān)督間的關(guān)系，按要求構(gòu)建并完善財務監(jiān)管規(guī)章制度;第二，增強村民的理財觀念,堅持執(zhí)行財務公開政策，努力避免財務信息不透明、監(jiān)督制度形同虛設(shè)等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，堅決執(zhí)行村民自主參與討論重要財務問題的政策。
(四)加快建設(shè)內(nèi)控制度，杜絕監(jiān)督漏洞的出現(xiàn)。在全面宣傳財經(jīng)法律法規(guī),不斷增強民主理財觀念的前提下，把握村級財務監(jiān)管的不足之處，加快建設(shè)不相容職務分離操控、授權(quán)和審批操控、預算監(jiān)管、資金安全操控等內(nèi)控制度,務必確保財務收支實現(xiàn)依法辦事，杜絕資產(chǎn)憑空流失等不良現(xiàn)象的發(fā)生，財務數(shù)據(jù)真實透明。
(五）努力提高會計人員業(yè)務水平，加快會計隊伍建設(shè)步伐。務必做到會計人員持證上W，構(gòu)建村級會計人員獎懲制度，為會計人員創(chuàng)造學習的機會,從而不斷地提髙會計人員的業(yè)務水平。
(六)加大審計監(jiān)督力度，全面監(jiān)管村級財務狀況。財政及審計機關(guān)要堅持開展日常監(jiān)督及定期審計村干部的經(jīng)濟責任等工作，不但要管理村級財政的日常開支,還要有側(cè)重點地開展村級債務、土地賠償資金等審計工作,要懂得傾聽群眾的聲音，解決群眾關(guān)心的問題,堅決處理諸如領(lǐng)導干部侵占挪用資金以牟取私利等問題。
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