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探析中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及有效的應(yīng)對(duì)措施論文
當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中還存在著一些不容回避的問(wèn)題，這些問(wèn)題在不同程度上影響和制約著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)引起重視并采取有力措施予以解決，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障。筆者總結(jié)了中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行逐項(xiàng)分析進(jìn)而提出改進(jìn)和完善的措施。
一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析
首先，在資產(chǎn)管理方面，存在計(jì)劃管理較弱、調(diào)撥不夠規(guī)范、報(bào)廢以及計(jì)價(jià)核算不規(guī)范的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下6 個(gè)方面。一是采購(gòu)計(jì)劃管理薄弱。對(duì)擬采購(gòu)的實(shí)物資產(chǎn)組織調(diào)研不充分，沒(méi)有提出明確的需求及報(bào)廢計(jì)劃，造成年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃不實(shí)，進(jìn)而預(yù)算不實(shí)的情況，其結(jié)果是采購(gòu)實(shí)物資產(chǎn)具有較大的隨意性。二是實(shí)物資產(chǎn)采購(gòu)方式不規(guī)范。對(duì)于如何確定擬采購(gòu)的品種、型號(hào)、廠家、價(jià)格、方式等，一些主管部門沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，準(zhǔn)備工作不充分，特別是在采購(gòu)方式上，隨意性較大，應(yīng)該招標(biāo)采購(gòu)的沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。三是實(shí)物資產(chǎn)調(diào)撥不規(guī)范。有的集團(tuán)企業(yè)在其子公司之間調(diào)撥有關(guān)固定資產(chǎn)時(shí)，存在資產(chǎn)已經(jīng)到位而被調(diào)撥子公司財(cái)務(wù)部門還沒(méi)有接到正式調(diào)撥通知的情況，結(jié)果照常計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，致使管理費(fèi)用虛高，凈利潤(rùn)不實(shí)。四是實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢處理不規(guī)范。一些企業(yè)存在實(shí)物資產(chǎn)到達(dá)壽命或者已經(jīng)損壞不能使用，卻沒(méi)有及時(shí)實(shí)施報(bào)廢處理的情況。五是計(jì)價(jià)核算管理不規(guī)范。例如，在購(gòu)買實(shí)物資產(chǎn)后，財(cái)務(wù)部門對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行了計(jì)價(jià)核算管理，而相關(guān)職能部門卻沒(méi)有進(jìn)行登記管理，造成用、管脫節(jié)。六是對(duì)賬不及時(shí)。企業(yè)財(cái)務(wù)部門與主管部門、主管部門與倉(cāng)庫(kù)之間，存在沒(méi)有按照規(guī)定要求及時(shí)核對(duì)實(shí)物資產(chǎn)賬目的情況，易造成資產(chǎn)流失和呆賬、死賬。
其次，在合同管理方面，存在合同調(diào)查不充分、合同內(nèi)容不規(guī)范、合同執(zhí)行調(diào)整不到位、合同臺(tái)賬管理不規(guī)范等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在6 個(gè)方面。一是合同調(diào)查不夠充分。簽訂合同之前，企業(yè)的經(jīng)辦部門沒(méi)有對(duì)需求進(jìn)行調(diào)查研究，有些即使調(diào)查了，也存在不夠深入和細(xì)致的情況。二是合同有關(guān)內(nèi)容不規(guī)范。對(duì)有些沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)文本的業(yè)務(wù)合同，存在照抄其他專業(yè)文本標(biāo)準(zhǔn)的情況，沒(méi)有對(duì)所需的具體內(nèi)容和要求進(jìn)行認(rèn)真推敲和研究。三是合同執(zhí)行不嚴(yán)格。有的合同簽訂后，經(jīng)辦部門沒(méi)有按照合同要求，扎實(shí)有效地落實(shí)，致使存在合同約定的工作沒(méi)有在時(shí)間節(jié)點(diǎn)之內(nèi)完成的情況。四是合同調(diào)整不規(guī)范。對(duì)于在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)變化的情況，存在只以“口頭”方式協(xié)商，而沒(méi)有簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議的問(wèn)題。五是合同驗(yàn)收不規(guī)范。在合同驗(yàn)收時(shí)，有的企業(yè)存在走形式的情況，特別是對(duì)較為復(fù)雜的合同，沒(méi)有對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核查，甚至沒(méi)有形成正式的合同驗(yàn)收文件，有的雖然形成了驗(yàn)收文件但不夠完整，存在缺漏。六是合同臺(tái)賬管理不規(guī)范。有的企業(yè)雖然建立了合同臺(tái)賬，但是對(duì)于合同執(zhí)行、付款等沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行更新，也沒(méi)有根據(jù)臺(tái)賬反映的信息對(duì)合同進(jìn)行管理，使得合同臺(tái)賬成了擺設(shè)。
再次，在內(nèi)控制度方面，存在宣傳不到位、內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)不健全、落實(shí)內(nèi)控制度不到位的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在3 個(gè)方面。一是學(xué)習(xí)宣傳不到位。財(cái)政部等5 部委早在2008 年就頒發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，這是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的基本法規(guī)。但實(shí)際上，有的企業(yè)宣傳教育不到位，沒(méi)有認(rèn)真組織全體人員學(xué)習(xí)并進(jìn)行輔導(dǎo)。二是內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)不健全。有的企業(yè)沒(méi)有研究制定符合自身實(shí)際的內(nèi)控制度實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，致使企業(yè)內(nèi)控制度難以有效落實(shí); 還有的企業(yè)雖然制定了具體標(biāo)準(zhǔn)，但存在實(shí)際操作性不強(qiáng)，效果不明顯的情況。三是落實(shí)內(nèi)控制度不到位。有的企業(yè)在相應(yīng)崗位上沒(méi)有安排足夠人員，有的企業(yè)則是相應(yīng)崗位人員審核、復(fù)核不嚴(yán)密，這些都直接影響了內(nèi)控制度的落實(shí)質(zhì)效。還有些企業(yè)存在領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中越級(jí)指揮的情況，這也擾亂了內(nèi)控制度的落實(shí)。
最后，在預(yù)算管理方面，存在認(rèn)識(shí)不到位、預(yù)算編制不實(shí)用、預(yù)算管理弱化的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在4 個(gè)方面。一是認(rèn)識(shí)不到位。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不復(fù)雜，資金流動(dòng)量也不是很大，用不著編制全面預(yù)算來(lái)管理控制，隨時(shí)用隨時(shí)批就行了，對(duì)預(yù)算管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。二是編制的全面預(yù)算不實(shí)用。有的企業(yè)在編制業(yè)務(wù)預(yù)算時(shí)沒(méi)有完全按照企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃來(lái)進(jìn)行，依據(jù)不充分，致使業(yè)務(wù)預(yù)算不實(shí)用; 有的企業(yè)則是沒(méi)有以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)牽引資本預(yù)算編制工作，造成資本預(yù)算編制與實(shí)際情況存在差距。三是全面預(yù)算管理弱化。有些企業(yè)在實(shí)際操作中存在支出不看預(yù)算，只問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)同意不同意的現(xiàn)象，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)與預(yù)算之間存在較大差距，預(yù)算管理的作用被弱化。四是預(yù)算管理機(jī)構(gòu)不健全。有的企業(yè)沒(méi)有成立專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，而是由財(cái)務(wù)部門來(lái)兼管，這也不利于全面預(yù)算工作的有效落實(shí)。
二、完善中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要措施
首先，要強(qiáng)化計(jì)劃意識(shí)、嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷提高實(shí)物資產(chǎn)管理水平。一是加強(qiáng)計(jì)劃管理。業(yè)務(wù)部門要根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)需求，對(duì)分管經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所需的實(shí)物資產(chǎn)配置情況進(jìn)行充分調(diào)研，對(duì)擬需配備實(shí)物資產(chǎn)的總體情況，列出詳細(xì)清單并編制需求計(jì)劃。然后由主管部門匯總編制總計(jì)劃，提交會(huì)議討論通過(guò)，作為年度采購(gòu)、編制預(yù)算的依據(jù)。
需要注意的是，這一資產(chǎn)總計(jì)劃，應(yīng)包括報(bào)廢的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)部門之間調(diào)劑的資產(chǎn)。二是規(guī)范采購(gòu)方式。對(duì)于一些價(jià)值較小的實(shí)物資產(chǎn)，可以詢價(jià)后就近采購(gòu); 對(duì)于價(jià)值較大的資產(chǎn)，可以招標(biāo)采購(gòu);對(duì)于價(jià)值較大且具有專用性質(zhì)的資產(chǎn)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)或者單一來(lái)源采購(gòu)。要注意的是，無(wú)論是采取何種采購(gòu)方式，都應(yīng)將符合經(jīng)營(yíng)實(shí)際需要作為第一位因素進(jìn)行考慮，然后再考慮價(jià)格因素，而決不能為求低價(jià)而犧牲資產(chǎn)的使用性能及質(zhì)量。三是規(guī)范內(nèi)部調(diào)撥管理。在內(nèi)部獨(dú)立核算子公司之間調(diào)撥固定資產(chǎn)，應(yīng)辦理正規(guī)調(diào)撥手續(xù)并將調(diào)撥手續(xù)送財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)已調(diào)撥而計(jì)價(jià)手續(xù)未辦理、折舊照常計(jì)提等問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)整問(wèn)題，要注意及時(shí)變更主管部門并進(jìn)行相應(yīng)的登記，以確保用管協(xié)調(diào)一致。四是健全固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。對(duì)于需要報(bào)廢處理的固定資產(chǎn)，應(yīng)分門別類進(jìn)行處理。報(bào)廢通用類的固定資產(chǎn)，應(yīng)由主管部門提出意見(jiàn); 報(bào)廢大型以及專用設(shè)備，應(yīng)先由相關(guān)專家和技術(shù)人員組成鑒定小組作出技術(shù)鑒定，提出是否報(bào)廢的處理意見(jiàn)并履行簽批手續(xù)后，再由財(cái)務(wù)部門據(jù)此手續(xù)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。五是規(guī)范計(jì)價(jià)核算管理。對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算工作，應(yīng)切實(shí)做到及時(shí)準(zhǔn)確地將價(jià)值變化情況反映出來(lái)，將增加的固定資產(chǎn)及時(shí)入賬，對(duì)淘汰、調(diào)整的固定資產(chǎn)及時(shí)作減少的賬務(wù)處理，同步作好相應(yīng)的折舊計(jì)提并及時(shí)將信息提供給領(lǐng)導(dǎo)決策使用。六是財(cái)務(wù)部門與主管部門、主管部門與倉(cāng)庫(kù)之間，都要定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)核算情況進(jìn)行對(duì)賬，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正，確保賬賬一致，賬證一致，賬實(shí)相符。
其次，要加強(qiáng)合同調(diào)查、強(qiáng)化執(zhí)行力度，不斷提高合同規(guī)范管理水平。一是加強(qiáng)合同調(diào)查工作。合同承辦部門要切實(shí)按照規(guī)定加強(qiáng)調(diào)查，把有關(guān)調(diào)查做細(xì)，將各種情況搞透，形成的調(diào)查報(bào)告要切實(shí)做到情況明晰，分析透徹，建議合理。二是規(guī)范合同相關(guān)內(nèi)容。對(duì)擬簽訂的合同，有標(biāo)準(zhǔn)文本的按照標(biāo)準(zhǔn)文本草擬，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)文本的參照相近業(yè)務(wù)合同草擬并仔細(xì)推敲，必要時(shí)聘請(qǐng)律師審查把關(guān)。在合同擬制階段，主辦部門要集中合同涉及相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商，共同研究合同條款情況，必要時(shí)可聘請(qǐng)律師參加擬定工作; 在合同報(bào)批階段，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)實(shí)施聯(lián)審會(huì)簽制度，以減少管理上的漏洞，同時(shí)也利于明確部門之間的責(zé)任。三是嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。合同簽訂后，要按照不同分工抓好合同的落實(shí)工作。對(duì)于大項(xiàng)以及較為復(fù)雜的合同，更要定期進(jìn)行匯總分析，研究出現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)制定解決方案，加大合同執(zhí)行力度。四是按照規(guī)定調(diào)整合同。對(duì)于確需調(diào)整合同有關(guān)內(nèi)容的，要按照規(guī)定程序和權(quán)限來(lái)進(jìn)行且要落實(shí)到文字上，必要時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。五是嚴(yán)密組織合同驗(yàn)收工作。嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收，特別是專業(yè)性較強(qiáng)且復(fù)雜的合同，要組成合同驗(yàn)收小組，由相關(guān)部門以及財(cái)務(wù)部門、法律部門共同參加，逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行核驗(yàn)，只有達(dá)到規(guī)定要求的才能準(zhǔn)予通過(guò)驗(yàn)收且要形成雙方簽字的驗(yàn)收文件。對(duì)未達(dá)到驗(yàn)收要求的不予通過(guò)，待其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再組織驗(yàn)收，以提高合同執(zhí)行質(zhì)量。六是規(guī)范合同臺(tái)賬管理。合同主管部門要完善健全合同臺(tái)賬，合理規(guī)范要素設(shè)置，清楚登記所簽訂合同并做對(duì)做全，以保證將合同執(zhí)行信息及時(shí)提供給相關(guān)部門，同時(shí)也有利于將存在問(wèn)題分解落實(shí)到有關(guān)部門。
再次，要健全管理標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格落實(shí)，不斷提高內(nèi)控制度管理水平。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。要組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引，聘請(qǐng)專家進(jìn)行輔導(dǎo)，熟悉內(nèi)控法規(guī)，確保領(lǐng)會(huì)掌握主要精神和內(nèi)容。主管部門也要加大對(duì)內(nèi)部控制制度的宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行內(nèi)部控制制度的氛圍。二是制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，以財(cái)政部等5 部委頒發(fā)的內(nèi)控制度及配套指引為依據(jù)，研究制定本企業(yè)的內(nèi)控制度實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限及表單等，可以用圖表加文字的形式固化下來(lái)以便于理解和記憶，也可以匯編成內(nèi)部控制手冊(cè)，以方面攜帶和查閱，為貫徹執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度。企業(yè)各崗位人員，均要按照內(nèi)控制度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期對(duì)內(nèi)控制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查并提出要求，中層領(lǐng)導(dǎo)更要帶頭貫徹執(zhí)行，做好監(jiān)督工作。同時(shí)，主管部門也要定期對(duì)內(nèi)控制度實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以促進(jìn)內(nèi)控制度的全面落實(shí)。
最后，提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)戰(zhàn)略導(dǎo)向，不斷提高全面預(yù)算管理水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)管理意識(shí)。企業(yè)全員，尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算作為落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、提高經(jīng)濟(jì)效益的管理工具的重要意義，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，破除傳統(tǒng)預(yù)算管理思維定勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)，向全面預(yù)算管理轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“人”在全面預(yù)算管理上的中心地位。二是依照戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制預(yù)算。企業(yè)戰(zhàn)略決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，預(yù)算編制也應(yīng)以戰(zhàn)略為主導(dǎo)，否則全面預(yù)算必將失去目標(biāo)。在具體編制中，必須以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向并緊緊圍繞年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全員、全額、全過(guò)程的編制。業(yè)務(wù)部門圍繞經(jīng)營(yíng)計(jì)劃明確任務(wù)，編制業(yè)務(wù)預(yù)算，統(tǒng)籌好經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和預(yù)算之間的關(guān)系; 資本預(yù)算由相關(guān)部門依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行編制; 財(cái)務(wù)預(yù)算由財(cái)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算及資金預(yù)算來(lái)編制，協(xié)調(diào)好各預(yù)算之間的關(guān)系，為確保年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供資金支持。三是切實(shí)按照預(yù)算執(zhí)行。有關(guān)部門在辦理經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)必須依照預(yù)算進(jìn)行，只有符合預(yù)算要求的才能予以辦理。財(cái)務(wù)部門要依據(jù)預(yù)算進(jìn)行審查，只有符合預(yù)算要求的才能辦理資金支付。四是健全組織機(jī)構(gòu)。為落實(shí)全面預(yù)算管理制度，應(yīng)成立預(yù)算管理委員會(huì)，可以由總經(jīng)理任主任委員，副總經(jīng)理或總會(huì)計(jì)師任副主任委員，并在綜合部門或財(cái)務(wù)部門設(shè)立辦公室，由總會(huì)計(jì)師任主任負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面預(yù)算管理各項(xiàng)工作。
除此之外，也應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的審核職能作用，消除對(duì)財(cái)務(wù)管理就是“賬房先生”的片面認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的地位。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員也要轉(zhuǎn)變工作重心，在做好“記賬、算賬、報(bào)賬”等基礎(chǔ)性工作之外，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理方面，要依據(jù)預(yù)算、合同和相關(guān)文件認(rèn)真審核，加大審查把關(guān)的力度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的審核職能。
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