探析市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財務(wù)管理中存在的不足及解決措施論文
近年來，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國在財政制度方面的改革步伐加快，在改革的過程中，發(fā)現(xiàn)很多事業(yè)單位的財務(wù)管理存在著許多的歷史遺留問題，阻礙著財務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展。如會計報銷科目混亂、會計交接不清、財務(wù)票據(jù)管理混亂等等，而這些問題的存在，都會阻礙市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位的發(fā)展。為此，努力找出單位財務(wù)管理存在的不足，尋找解決問題的辦法，對于健全單位的財務(wù)管理體系，規(guī)范財務(wù)管理工作，推動單位的深化改革具有重要意義。
一、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位做好財務(wù)管理的重要意義
所謂的財務(wù)管理指的是在一個統(tǒng)一的整體目標(biāo)下，對資產(chǎn)的購置與投資、資本的融資、經(jīng)營中的運行以及利潤分配等財務(wù)活動過程的管理。對于行政事業(yè)單位來說，單位內(nèi)的款項主要是來源于國家財政撥款，涉及許多專項資金。對市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)來說，涉及的專項資金有很大一部分是應(yīng)用于城市設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)上，在財政開支上就會涉及諸多明細(xì)科目。從當(dāng)前來看，我國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展正處于上升階段，各項市場機(jī)制的建設(shè)還不夠完善，而此時深化行政事業(yè)單位的體制改革，強(qiáng)化單位的財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理的效率，不僅有利于順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與規(guī)律，還有利于提高財政專項資金撥款的使用效率，避免出現(xiàn)財務(wù)浪費的現(xiàn)象，提高財務(wù)資金使用的透明化，從而促進(jìn)單位工作能夠順利地開展。
二、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財務(wù)管理存在的不足之處
1.單位內(nèi)部財務(wù)管理意識薄弱
從當(dāng)前來看，許多行政事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場環(huán)境的變化下已經(jīng)著手改革，完善單位的內(nèi)部控制與管理制度。但由于改革的步伐較為緩慢，再加上對財務(wù)管理的認(rèn)識不夠全面，管理的模式較為單一，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位在開展財務(wù)管理的各項工作時，仍不夠規(guī)范，對于財政的基礎(chǔ)性工作，如憑證的管理、票據(jù)的管理等工作上存在著諸多的不足，效率較低。在推動城市化的過程中，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位發(fā)揮著重要的作用，但由于單位內(nèi)部分領(lǐng)導(dǎo)與管理層的財務(wù)意識較為薄弱，存在重業(yè)績、輕管理的思想，認(rèn)為只需要將財政的調(diào)撥資金用到實處就可以了，對國家相關(guān)的財政法規(guī)不夠了解，沒有建立一套適合本單位的財務(wù)管理思維模式。因此在開展工作的時候，容易遇到各項麻煩，增加單位的各項風(fēng)險。長久以往，容易造成市政養(yǎng)護(hù)設(shè)施單位財務(wù)管理工作的混亂。
2.存在資金浪費現(xiàn)象，資金使用效率較低
我國行政事業(yè)單位的資金來源主要是國家的財政撥款，對市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位來說，其資金的來源有很大一部分來自于財政的支持。由于單位內(nèi)的財務(wù)管理意識較為薄弱，因此在開展設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作時，對資金的使用缺乏一個詳細(xì)的、全面的預(yù)算計劃，從而弱化了對資金的管理能力，進(jìn)而容易造成資金使用效率的低下、浪費。而在市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位中，專項資金若得不到專用，對專項資金專項管理能力低下，往往會造成后記賬而預(yù)先領(lǐng)款的行為，從而導(dǎo)致交叉用款、混亂用款以及超預(yù)算用款等問題的出現(xiàn)，增加財政資金的負(fù)擔(dān)。加之，由于對資金管理能力的弱化，容易造成資金浪費的現(xiàn)象出現(xiàn)，進(jìn)而無法發(fā)揮出資金運營的最大作用，在一定程度上也會影響到市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)部的管理，不利于市政各項工作的順利開展。
3.缺乏專業(yè)的`財務(wù)人員
在國家財務(wù)體制改革的推動下，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的要求越來越高，這就需要有更高素質(zhì)的專業(yè)財務(wù)人員來負(fù)責(zé)單位內(nèi)的各項財務(wù)活動的管理工作，做好融資、投資、運營以及分配的決策。一方面，在信息技術(shù)的發(fā)展下，財務(wù)管理信息化水平的提高，對計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用程度也大大提升，這就需要具備計算機(jī)知識、財務(wù)知識以及管理學(xué)知識的綜合型人才來適應(yīng)這些工作。但就當(dāng)前來說，行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)的、高素質(zhì)的復(fù)合型財務(wù)人員;另一方面，從當(dāng)前來看，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位在其內(nèi)部財務(wù)人員的構(gòu)成上有著明確的限制，由于人員的配置不夠合理，一些市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位在職能分配上存在不合理之處，特別是在財務(wù)管理方面上，更是存在較大漏洞。財務(wù)管理部門的職能劃分不明確，職責(zé)界限較為模糊，一些財務(wù)管理工作甚至由其他部門的管理人員來兼任，容易出現(xiàn)財務(wù)處理以及會計核算不準(zhǔn)確的問題。所以，對單位內(nèi)部來說，財務(wù)管理工作出現(xiàn)問題與缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人才息息相關(guān)。而財務(wù)部門的管理工作不規(guī)范，缺乏有效的管理體系，則容易造成財務(wù)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，使得財務(wù)財務(wù)管理工作的開展沒有規(guī)則可循，這就容易影響到市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位其他工作的開展。
4.缺乏完善的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制
在行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理與內(nèi)部控制中，健全合理的監(jiān)督機(jī)制是保障財務(wù)管理工作得以健康運行的重要保障之一。為此，這就需要單位內(nèi)部健全財務(wù)監(jiān)督機(jī)制，特別是要做好內(nèi)部審計工作。然而，就市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位來說，雖然單位內(nèi)部配備有基礎(chǔ)的財務(wù)管理審計崗位，能夠開展單位的內(nèi)部審計工作。但是，從實際運行來看，單位的內(nèi)部審計崗位發(fā)揮的作用微乎其微。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位內(nèi)的審計人員往往缺乏相關(guān)的財務(wù)審計工作經(jīng)驗，對專業(yè)審計的認(rèn)識不夠全面，因此其無法對單位的會計事項、財務(wù)活動開展合理的審計活動，也就無法較好的完成相關(guān)的任務(wù)。再加上審計人員對于財務(wù)管理的環(huán)節(jié)與流程不夠了解，還會影響其審計判斷，想要開展合理的審計就更無從談起了。所以說，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財務(wù)監(jiān)督機(jī)制的不完善，會嚴(yán)重影響到審計的效率。
三、優(yōu)化市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財務(wù)管理工作的措施
1.加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理與貨幣資金管理
首先，單位內(nèi)的管理人員要轉(zhuǎn)變原有的管理理念，重視對單位內(nèi)的固定資產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的人員要有明確的權(quán)責(zé)意識，相互監(jiān)督，從而提高對固定資產(chǎn)管理的效率;其次，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位還可以建立健全一個資產(chǎn)清查制度，以定期或不定期對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保賬實相符，賬證相符，提高會計核算的準(zhǔn)確性，保證各項資產(chǎn)與設(shè)備的完整性;再次，對單位內(nèi)部的大宗物品的管理還需要提高其規(guī)范性要求。特別是對市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位來說，開展城建養(yǎng)護(hù)工作時，需要購買各類材料與設(shè)施，對此需要保證采購過程的透明化，并嚴(yán)格按照預(yù)算編制的計劃來采購各項所需要的物資，從而將專項資金用到實處，發(fā)揮資金的作用;最后，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位還需要加強(qiáng)對貨幣資產(chǎn)的管理，在銀行賬戶上要提高規(guī)范性的要求。在票據(jù)管理上，對于各項收支的款項要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銀行賬戶，并對收支情況進(jìn)行記錄，來嚴(yán)格核實各項票據(jù)的使用是否合理。同時，在單位內(nèi)的票據(jù)管理上，還需要加強(qiáng)票據(jù)管理的統(tǒng)一性，將各項票據(jù)由專業(yè)的會計人員進(jìn)行購買與保管，對于票據(jù)剩余的部分，則應(yīng)該進(jìn)行蓋章作廢，不再使用，也要避免出現(xiàn)其他人違規(guī)使用的行為出現(xiàn)。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位需要不斷加強(qiáng)對貨幣資金的管理，重視對財政專項資金以及外來款項資金的管理，嚴(yán)格按照資產(chǎn)現(xiàn)金的使用范圍，來提高對資金的管理力度，從而提高單位內(nèi)財務(wù)管理的效率。
2.加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金的使用效率
首先，需要提高市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財務(wù)管理對預(yù)算編制的認(rèn)識，充分認(rèn)識到預(yù)算編制的作用及其在資金管理的重要性地位。在開展單位內(nèi)的預(yù)算工作時，應(yīng)該要有一個充分的準(zhǔn)備，安排充足的編制時間，并給予預(yù)算編制者合理的期限，來綜合的考慮一項養(yǎng)護(hù)工作開展需要的資金以及各階段的資金使用情況，從而得到一個較為科學(xué)、合理的預(yù)算計劃;其次，在編制資金的使用計劃時，預(yù)算編制人需要不斷的聽取各個部門給出的建議，收集好各個部門的資料，在整理匯總后交給領(lǐng)導(dǎo)審核，并且在單位內(nèi)開展探討，以此不斷修正預(yù)算編制計劃，實現(xiàn)預(yù)算的內(nèi)外統(tǒng)籌，進(jìn)而健全預(yù)算管理機(jī)制;最后，在預(yù)算編制完成后，還要提高預(yù)算編制的執(zhí)行力，要嚴(yán)格按照預(yù)算編制的內(nèi)容開展工作，嚴(yán)厲禁止隨意的變動預(yù)算項目，一旦遇見需要調(diào)整預(yù)算或增加支出的項目，則要按照相關(guān)的程序遞交材料，并且交由相關(guān)部門逐一進(jìn)行審批。
3.建立健全財務(wù)管理體制
首先，對市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位的領(lǐng)導(dǎo)來說，需要樹立一個正確的財務(wù)管理理念，明確財務(wù)管理在單位內(nèi)部管理中的重要地位與重要性，從而根據(jù)單位內(nèi)的實際需要，健全財務(wù)管理體制;其次，要強(qiáng)化市政設(shè)施單位內(nèi)部的成本管理意識，加強(qiáng)對成本的控制，在設(shè)施設(shè)備的使用上，要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，節(jié)約資源，提高單位的效益;最后，要構(gòu)建單位的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對于市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位可能會遇到的財務(wù)風(fēng)險要有一個及時的預(yù)警機(jī)制，并不斷強(qiáng)化市場化的觀念，提高風(fēng)險防范的能力。
四、結(jié)語
據(jù)上述的分析可知，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位是城市建設(shè)中的一個重要管理部門，對于推動城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要的作用。針對當(dāng)前市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)單位財務(wù)管理中存在的不足之處，需要不斷提高管理意識，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與貨幣資金的管理，強(qiáng)化預(yù)算管理，來健全單位內(nèi)的財務(wù)管理機(jī)制。
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