中職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的論文
一、中職院校財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，中職院校想要爭(zhēng)取更多的生源，提高辦學(xué)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是必不可少的�？茖W(xué)的預(yù)算管理模式能夠提高職業(yè)院校在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的生存能力，在競(jìng)爭(zhēng)之中脫穎而出，并且能夠推動(dòng)院校在教學(xué)質(zhì)量方面的提高。中職院校不但在培養(yǎng)專職人才上起到重要的作用，而且在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這方面也占有舉足輕重的地位。所以，這就需要院校建立一種合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，使得教育資源能夠得到更好的分配和利用，使得教育資源的利用最大化。
二、中職院校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上所存在的問題
(一)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理正確的認(rèn)知
認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是一種表面的形式，這是一種錯(cuò)誤的觀念。缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正確認(rèn)知，導(dǎo)致院校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理這方面不能建立起科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，最終造成在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的工作沒能落實(shí)。財(cái)務(wù)部門沒有科學(xué)的理財(cái)方法，一直沿用著過去報(bào)賬型的工作形式，缺乏對(duì)院校資金動(dòng)向的分析和評(píng)估。此外，其他部門對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的工作不聞不問，認(rèn)為這只是財(cái)務(wù)部門的任務(wù)，所有相關(guān)的工作都由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成。
(二)預(yù)算編制不合理
其一，編制方式不合理。院校在預(yù)算分配方面往往使用“基數(shù)加增長(zhǎng)”的分配形式，這種形式雖然非常簡(jiǎn)便，可以在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，但是卻缺乏規(guī)范，其任意性較大，缺乏對(duì)預(yù)算資金的科學(xué)分析，這種形式一直沿用下去，會(huì)造成資金的浪費(fèi)甚至是預(yù)算的資金不足。其二，長(zhǎng)短期目標(biāo)協(xié)調(diào)不合理。編制預(yù)算的`工作人員，沒有將院校運(yùn)行狀況以及今后的建設(shè)發(fā)展和預(yù)算關(guān)聯(lián)起來進(jìn)行縝密地分析，所以在編制預(yù)算的過程中，缺乏對(duì)院校收支活動(dòng)變化狀況的了解，為了使得院校的收支達(dá)到短期的平衡水準(zhǔn)，而忽視了院校的長(zhǎng)期目標(biāo)，最終會(huì)導(dǎo)致院校長(zhǎng)期發(fā)展中資金的不足。其三，機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員安排不合理。多少職業(yè)院校缺乏相關(guān)從事預(yù)算計(jì)劃和分析的機(jī)構(gòu)，專業(yè)人士不足，即使部分職業(yè)院校從事人員眾多，但是知識(shí)水平參差不齊，對(duì)專業(yè)的認(rèn)知不夠深入，缺乏科學(xué)的分析能力。其四，預(yù)算內(nèi)容不合理。一些中職院校部門出現(xiàn)截留資金的狀況，沒有將所有全部資金的收支狀況納入到整體的預(yù)算之中，導(dǎo)致這一部分資金流失。
(三)預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)管不嚴(yán)謹(jǐn)
其一，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。各項(xiàng)資金的收支狀況需要嚴(yán)格按照部門的預(yù)算來執(zhí)行，這項(xiàng)工作是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，但是在�?shí)際的操作之中，卻沒有按照預(yù)算來執(zhí)行，沒有合理地安排資金的使用，隨意地使用經(jīng)費(fèi)，造成支出范圍擴(kuò)大，支出標(biāo)準(zhǔn)降低，支出次數(shù)頻繁，最終導(dǎo)致預(yù)算與現(xiàn)實(shí)執(zhí)行出現(xiàn)不對(duì)等的狀況。其二，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不嚴(yán)謹(jǐn)。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，需要受到各個(gè)部門的監(jiān)管，然而很多中職院校卻缺乏這一方面的監(jiān)管，僅僅落實(shí)了編制預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的工作。在確定預(yù)算之后，若是缺乏有效的監(jiān)管，會(huì)使預(yù)算執(zhí)行不透明，最后可能出現(xiàn)預(yù)算與執(zhí)行不對(duì)等的狀況。其三，財(cái)務(wù)預(yù)算考核不嚴(yán)謹(jǐn)。在財(cái)務(wù)預(yù)算考核方面的不嚴(yán)謹(jǐn)，同樣也會(huì)影響到預(yù)算目標(biāo)。在進(jìn)行考核的時(shí)候，考官不應(yīng)該以個(gè)人的角度去評(píng)定考核的結(jié)果，要嚴(yán)格按照考核的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)定。
(四)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不完善
許多中職院校沒有建立起財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，即使有些中職院校已經(jīng)建立起了財(cái)務(wù)管理制度，但是院校沒有遵循制度辦事，制度也只是一紙空文、形同虛設(shè)。沒有建立相關(guān)的監(jiān)管制度的話，就會(huì)直接影響到對(duì)各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確精細(xì)的分析和評(píng)估，也會(huì)直接影響到對(duì)資金合理細(xì)致的分配，各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行情況就會(huì)顯得不透明。一些學(xué)院的部門利用了學(xué)院尚未完善制度這一問題，不經(jīng)過財(cái)政相關(guān)的部門的準(zhǔn)許，擅自設(shè)立項(xiàng)目，在收費(fèi)時(shí)候使用自制的票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，甚至是省略掉開收據(jù)這一步驟，而沒有使用財(cái)政部門同一印刷的收據(jù)，在這個(gè)過程中，收費(fèi)管理部門沒有明確。
三、應(yīng)對(duì)和解決的方案
(一)更變財(cái)務(wù)預(yù)算管理的觀念
首先，財(cái)務(wù)人員需要改變自己的觀念、提高自身的專業(yè)知識(shí)水平、增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理。其次，財(cái)務(wù)部門需要將工作落到實(shí)處，不得眼高手低，要將預(yù)算轉(zhuǎn)化成對(duì)過程的管理，使整個(gè)部門實(shí)施在各項(xiàng)預(yù)算全過程中的管理，讓預(yù)算的事前起到控制作用，將預(yù)算向管理層進(jìn)行滲透。此外，中職院校中的各個(gè)部門也要更變封閉的觀念，預(yù)算管理的工作涉及到整個(gè)院校的發(fā)展，所以在預(yù)算工作這一方面，各個(gè)部門有必要接受財(cái)務(wù)部門的全過程預(yù)算管理，這樣能夠讓各個(gè)部門更順利地進(jìn)行預(yù)算的執(zhí)行。
(二)增強(qiáng)預(yù)算編制的過程
其一，完善預(yù)算編制的機(jī)構(gòu)。對(duì)院校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的改革，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的職責(zé)，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的能力，有利于將財(cái)務(wù)核算的職責(zé)轉(zhuǎn)型為財(cái)務(wù)管理的職責(zé)。財(cái)務(wù)部門的機(jī)構(gòu)可以設(shè)立為以下五個(gè)：第一個(gè)是綜合管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)行管理的職責(zé)和分析財(cái)務(wù)狀況等工作；第二個(gè)是預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)院校預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)管和收據(jù)管理等工作；第三個(gè)是經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的調(diào)配、核算和使用效益分析等工作；第四個(gè)是收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)院校的各項(xiàng)收費(fèi)工作；第五個(gè)是財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行核算和分析等工作。各個(gè)部門也應(yīng)該接受財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和調(diào)配，參與到預(yù)算編制的過程中來，清楚部門內(nèi)部在這個(gè)過程中的職責(zé)，根據(jù)自身的工作的范圍和年度目標(biāo)，給出詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算的內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門根據(jù)各個(gè)部門所給出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，最后再對(duì)所提出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)及匯總。其二，選擇合適的預(yù)算編制模式。過去的固定預(yù)算模式和定期預(yù)算模式等編制預(yù)算方法需要進(jìn)行更變，為了更好地適應(yīng)院校的需求，則需要將彈性預(yù)算模式、增量預(yù)算模式、零基預(yù)算模式和滾動(dòng)預(yù)算模式融入到預(yù)算編制之中，使得各種模式之間能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短。同時(shí)，將各項(xiàng)的工作任務(wù)和各個(gè)部門的職責(zé)融入到預(yù)算之中，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全面涵蓋。對(duì)各項(xiàng)預(yù)算的項(xiàng)目通過調(diào)研征詢，商榷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否有必要、是否合理并控制開支金額的數(shù)目。其三，明確預(yù)算編制內(nèi)容。經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容需要由各個(gè)部門向財(cái)務(wù)部門進(jìn)行申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門則需要對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)，根據(jù)其必要性和合理性來分配預(yù)算資金。首先，財(cái)務(wù)部門需要對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算需要實(shí)行定額的管理，根據(jù)國(guó)家的政策和單位的分配制度進(jìn)行資金的安排，制定出合理的資金標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)預(yù)算能夠按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排。其次，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)院校的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合院校的財(cái)力狀況，妥當(dāng)?shù)匕才刨Y金的使用，以由重到輕或由急到緩的程度進(jìn)行資金地先后安排。
(三)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)管
財(cái)務(wù)部門在預(yù)算執(zhí)行的過程中，需要嚴(yán)格按照院校相關(guān)的財(cái)務(wù)制度來執(zhí)行，不得對(duì)預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行隨意地添加和調(diào)整。此外，在整個(gè)執(zhí)行過程中不得以封閉的形式，必須公開透明，根據(jù)預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行下?lián)芙o各個(gè)部門預(yù)算的經(jīng)費(fèi)，如有需要添加或調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序，核實(shí)現(xiàn)實(shí)情況是否屬實(shí)，才準(zhǔn)許添加或調(diào)整。財(cái)務(wù)部門還需定期地對(duì)資金的收支狀況進(jìn)行查閱和分析，并將相關(guān)信息反饋到?jīng)Q策部門當(dāng)中，如出現(xiàn)資金與預(yù)算有所出入的時(shí)候，需要及時(shí)地和相關(guān)部門商討對(duì)策并解決問題，以保證院校年度的收支平衡。財(cái)務(wù)部門首先要增強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的資金收支狀況進(jìn)行監(jiān)管，以確保資金寬松，對(duì)于超支等狀況，財(cái)務(wù)部門可以酌情不給予經(jīng)費(fèi)下?lián)堋?/p>
四、結(jié)束語
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀下，職業(yè)院系要從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，這就要求職業(yè)院校要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理，那么就要從財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知、制定、監(jiān)管和制度的確立等方面進(jìn)行著手，建立科學(xué)且合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式，合理地籌措、安排和使用辦學(xué)資金，使得有限的資金能夠發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，是具有非常重要的意義的。
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