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淺談基本建設(shè)項目財務(wù)管理內(nèi)部控制
摘 要:本文結(jié)合筆者多年從事棚戶區(qū)改造項目管理的實踐談一談對基本建設(shè)項目財務(wù)管理內(nèi)部控制的看法,首先分析和研究基本建設(shè)項目財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題,然后針對這些存在的問題提出合理的建議,希望可以為相關(guān)部門提高財務(wù)管理水平提供一些參考和建議,促進基本建設(shè)項目有關(guān)單位更快更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:基本建設(shè)項目;內(nèi)部控制;問題;對策;財務(wù)管理
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進程的不斷加快,棚戶區(qū)改造工程日益增多,關(guān)于棚戶區(qū)改造的有關(guān)問題也逐漸引起了人們的重視和關(guān)注。當今社會,隨著工程行業(yè)管理不斷發(fā)展和深化,棚戶區(qū)改造單位,也屬于基本建設(shè)單位的財務(wù)管理工作在工程項目管理中的重要性日益凸顯。財務(wù)管理在項目管理中具有重要的地位,其管理質(zhì)量直接關(guān)系到工程項目管理的質(zhì)量。在這種情況下,如何加強財務(wù)管理內(nèi)部控制,提高財務(wù)管理水平,已經(jīng)成為基建單位面臨的重要問題。鑒于此,本文對這一課的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、基本建設(shè)項目財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題
和其它的基本建設(shè)項目相比,棚戶區(qū)改造工程的財務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的主要問題既具有一般基本建設(shè)項目財務(wù)管理的共性,又具有自己所獨有的問題,主要包括以下幾點:(1)有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位對成本控制的重視程度不夠,并且有些還存在認識誤區(qū),使基建單位缺乏良好的內(nèi)部控制的環(huán)境;(2)有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位在進行財務(wù)管理活動時,對于成本控制存在責(zé)任不明的問題,這樣就可能造成各有關(guān)部門或人員之間出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象,并且在單位內(nèi)部還缺乏有效的控制措施;(3)有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位財務(wù)管理的專業(yè)化程度較低,使內(nèi)部控制工作往往流于形式;(4)在有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位內(nèi)部缺乏溝通和協(xié)調(diào)機制,使內(nèi)部控制的目標難以實現(xiàn)。
二、解決基本建設(shè)項目財務(wù)管理內(nèi)部控制問題的措施建議
1、提高成本控制意識,為財務(wù)管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
首先,建立完善的內(nèi)部控制組織構(gòu)架。完善的內(nèi)部控制組織是做好財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)。在建立內(nèi)部控制組織時,由建設(shè)項目法人作為工程項目的總負責(zé)人,然后對外協(xié)調(diào)和處理與其它相關(guān)部門的關(guān)系,對內(nèi)建立決策、領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行的內(nèi)部控制體系。其次,建立全過程動態(tài)的內(nèi)部控制體系。在預(yù)算編制階段,財務(wù)人員要認真對預(yù)算進行審核,以保障所編制預(yù)算的科學(xué)性、合理性;在合同簽訂的階段,要對合同內(nèi)容進行認真審核,以免發(fā)生違約風(fēng)險;在工程進度款支付階段,財務(wù)人員要嚴格按照合同規(guī)定進行款項支付;在竣工階段,財務(wù)人員在竣工決算之前就要做好對財務(wù)清理,編制財務(wù)清單。同時還要加強對剩余財物的管理。再次,建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度。結(jié)合工程建設(shè)的實際情況,制定與實際工作相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。最后,加強對內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查?梢酝ㄟ^委托專業(yè)的機構(gòu)定期或不定期的對基建單位的財務(wù)管理活動進行監(jiān)督和檢查,以及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。
2、明確成本管理責(zé)任,制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制措施
首先,利用不相容職務(wù)分離控制的措施,減少違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。在基建單位進行成本控制的過程中,要保障不相容的崗位是相互分離。最重要的是在工程款支付業(yè)務(wù)中,要保障出納和會計崗位相互分離。其次,采用授權(quán)審批控制措施,避免越級或違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。基建單位在辦理工程進度款審核業(yè)務(wù)時,可以聘請專業(yè)的工程造價機構(gòu),進行全過程的跟蹤控制,從而為基建單位提供專業(yè)的復(fù)核意見。
3、提高管理水平,將內(nèi)部控制措施落實到位
首先,棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位的財務(wù)人員要強化責(zé)任意識,自覺遵守財經(jīng)紀律;窘ㄔO(shè)工程項目的資金投入比較大,資金流量也非常大,因此在這種情況下,財務(wù)人員要提高責(zé)任意識,做到清正廉潔。其次,財務(wù)人員要加強專業(yè)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一般來說,基本建設(shè)工程的工程量較大,成本構(gòu)成比較復(fù)雜,成本核算難度也非常大,因此財務(wù)人員一定要提高自身綜合素質(zhì),以滿足成本核算的要求。再次,注意做好基礎(chǔ)性工作,建立規(guī)范的會計運行體系。基建單位應(yīng)該針對基建項目設(shè)立專門的基建賬簿,對基建項目進行獨立核算。另外,還需要對會計機構(gòu)和會計人員進行統(tǒng)一管理,并委托專門的會計機構(gòu)對單位會計賬簿進行審計,發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并及時進行糾正。
4、建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機制,實現(xiàn)內(nèi)部控制的目標
在棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位工程項目管理過程中,是否能夠全面掌握各類成本控制的信息直接關(guān)系到項目管理能否實現(xiàn)成本控制的目的,因此建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機制至關(guān)重要。首先,基建單位要注意建立信息傳遞的系統(tǒng),以保障各種有用的信息在單位內(nèi)部得到及時而暢通的傳遞。其次,制定合理的內(nèi)部報告流程,構(gòu)建有效的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系,充分利用各種信息,對存在的問題進行及時的解決。最后,基建單位要構(gòu)建良好的外部溝通渠道,加強與工程建設(shè)各個有關(guān)部門的溝通,以實現(xiàn)保障質(zhì)量、降低成本的目標。
三、結(jié)語
綜上所述,財務(wù)管理作為基本建設(shè)項目管理的重要組成部分,對項目管理的質(zhì)量起著重要的影響作用,做好基本建設(shè)項目財務(wù)管理內(nèi)部控制工作至關(guān)重要。因此,項目管理單位要充分認識到本身在財務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題,積極的采取一切行之有效的措施加強財務(wù)管理的內(nèi)部控制,提高財務(wù)管理的水平,從而為建設(shè)單位節(jié)省大量不必要的開支,提高建設(shè)單位的經(jīng)濟效益。只有這樣,建設(shè)單位才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
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