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國有固定資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理脫節(jié)問題探討
摘要：固定資產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的生產(chǎn)資料無疑是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，如何管理使其發(fā)揮最大效能將直接影響國有企業(yè)的未來發(fā)展前景。因而，加強(qiáng)國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理就顯得尤為重要。本文首先闡述了現(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理脫節(jié)所帶來的問題，并在分析存在問題的原因的基礎(chǔ)上，提出了探討性的改進(jìn)建議，試圖能對我國當(dāng)前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作提供一點(diǎn)參考。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè);固定資產(chǎn)管理;價值管理;實(shí)物管理
固定資產(chǎn)是一項(xiàng)重要的生產(chǎn)資料，具有在連續(xù)多個生產(chǎn)周期發(fā)揮作用但實(shí)物形態(tài)保持不變的特性。固定資產(chǎn)價值始終以折舊方式隨著生產(chǎn)經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)入企業(yè)成本，其結(jié)構(gòu)、狀況及管理水平直接影響企業(yè)成本，進(jìn)而影響企業(yè)的運(yùn)營與發(fā)展。固定資產(chǎn)是整個企業(yè)發(fā)展的根，如何管好它，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，產(chǎn)生最大效能，將直接影響企業(yè)的健康有序發(fā)展�，F(xiàn)就現(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題進(jìn)行梳理和分析，提出探討性的改進(jìn)建議。
一、現(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
隨著國有企業(yè)的發(fā)展變化，管理體制不斷完善，企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，經(jīng)營范圍逐步拓寬，固定資產(chǎn)種類繁多，使用地點(diǎn)分散，管理難度增大。加之國有企業(yè)大都成立時間早，因各種改制帶來的遺留問題造成價值管理與實(shí)物管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置甚至流失或虛增等問題客觀存在，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)管理賬實(shí)不符
國有企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門未建立固定資產(chǎn)臺賬，既使登記臺賬也只流于形式，不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，固定資產(chǎn)管理部門對企業(yè)所屬固定資產(chǎn)底數(shù)不清。企業(yè)由于發(fā)展需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)更新或改擴(kuò)建后，其價值、數(shù)量和使用狀況等發(fā)生變動，但企業(yè)財(cái)務(wù)部門未得到相應(yīng)信息反饋，賬面記錄的相關(guān)信息與實(shí)物不符。生產(chǎn)過程中出現(xiàn)固定資產(chǎn)損失時，使用部門因忙于生產(chǎn)而漏報，或?yàn)樘颖茇?zé)任而瞞報，財(cái)務(wù)賬面未及時調(diào)整;固定資產(chǎn)使用部門不嚴(yán)格按操作規(guī)程使用機(jī)器設(shè)備，甚至超負(fù)荷使用，致使其加速折損，達(dá)不到財(cái)務(wù)賬面預(yù)定的設(shè)備折舊年限就提前報廢。
(二)資產(chǎn)閑置低效
一些國有企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)購置不事先與實(shí)物管理部門共同研究與探討，未對企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析與評估，隨意性和盲目性較大，導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置或無效購置，嚴(yán)重脫離實(shí)際需求。企業(yè)對閑置資產(chǎn)未及時進(jìn)行規(guī)劃再利用，對已損壞無法修復(fù)的資產(chǎn)也未及時進(jìn)行清理回收以盤活資金，造成大量固定資產(chǎn)長期閑置。
(三)資產(chǎn)流失虛增
國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門對購入固定資產(chǎn)不參與驗(yàn)收，僅憑一紙發(fā)票入賬，對其去向監(jiān)管不到位，存在以國有資產(chǎn)購置為名購置私人物品的隱患。筆記本電腦、高檔手機(jī)等輕便易帶的固定資產(chǎn)，存在公私混用、公為私用、失管失控現(xiàn)象。國有企業(yè)對固定資產(chǎn)處置隨意性大，個別國有企業(yè)將已達(dá)到財(cái)務(wù)賬面使用年限但仍可使用的固定資產(chǎn)違規(guī)低價轉(zhuǎn)賣給個人。例如，車輛在國有企業(yè)中財(cái)務(wù)賬面以4年作為預(yù)計(jì)可使用年限，但實(shí)際大多車輛在購置4年后仍可使用，此時企業(yè)將其低價轉(zhuǎn)賣給個人又重購新車輛，造成固定資產(chǎn)隱性流失。企業(yè)內(nèi)部各子公司間進(jìn)行固定資產(chǎn)相互調(diào)用轉(zhuǎn)移時不履行調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，調(diào)出公司財(cái)務(wù)賬面未作相應(yīng)調(diào)出處理，調(diào)入公司財(cái)務(wù)賬面又予以入賬，造成一項(xiàng)資產(chǎn)多頭入賬，形成虛增資產(chǎn)。
二、固定資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理脫節(jié)的根源分析
分析國有企業(yè)固定資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理脫節(jié)的問題，其成因主要有以下幾個方面：
(一)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理思想不夠重視
長期以來，我國國有企業(yè)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的業(yè)績考核只注重利潤指標(biāo)，而未將固定資產(chǎn)管理的有效性列入考核指標(biāo)，分析評估不到位，責(zé)任追究落實(shí)不嚴(yán)格;領(lǐng)導(dǎo)干部任職調(diào)整時，只進(jìn)行財(cái)務(wù)收支方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，忽視資產(chǎn)移交審計(jì)，導(dǎo)致部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理思想認(rèn)識不高，責(zé)任意識不強(qiáng)，管理動力不足，工作壓力不大，建立、完善和落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度措施不實(shí)。
(二)固定資產(chǎn)日常管理制度落實(shí)不夠嚴(yán)格
制度是規(guī)范固定資產(chǎn)管理的根本方法。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有企業(yè)改制的不斷深入，大多國有企業(yè)原有固定資產(chǎn)管理制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題不斷凸顯：企業(yè)范圍內(nèi)未按固定資產(chǎn)管理職能構(gòu)建固定資產(chǎn)主管、財(cái)務(wù)和使用部門多方協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機(jī)制，未將固定資產(chǎn)預(yù)算納入企業(yè)預(yù)算管理范疇，固定資產(chǎn)購置、處置審批和清查盤點(diǎn)制度落實(shí)不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、不順暢。
(三)相關(guān)人員專業(yè)理論和技能根底不夠扎實(shí)
新形勢下國有固定資產(chǎn)管理對相關(guān)管理部門和人員專業(yè)素養(yǎng)提出了很高要求。企業(yè)改制后，大多數(shù)國有企業(yè)固定資產(chǎn)專職管理人員欠缺，崗位人員文化層次不高，專業(yè)不對口，配備不合理，職業(yè)技能培訓(xùn)不經(jīng)常，考核和評價機(jī)制不健全，落實(shí)不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)管理人員對業(yè)務(wù)知識不懂、不會、也不學(xué)的問題比較突出，憑老經(jīng)驗(yàn)抓管理，靠想當(dāng)然抓管理，在其位難謀其政、不謀其政，致使固定資產(chǎn)管理水平始終處于低層次徘徊。
三、改善固定資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理脫節(jié)問題的對策
分析存在問題，筆者認(rèn)為可從思想認(rèn)識、制度落實(shí)、業(yè)務(wù)技能和管理手段四個方面入手來改進(jìn)我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作：
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作常態(tài)化
管理水平的高低與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識和管理理念密切相關(guān)。必須切實(shí)將固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，真正擺上領(lǐng)導(dǎo)議事日程，不斷深化思想認(rèn)識，更新管理理念，堅(jiān)持常抓不懈，真正一抓到底、抓出成效。在企業(yè)范圍內(nèi)樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念，將固定資產(chǎn)的保值增值率等考核指標(biāo)納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核和員工績效考評中，樹立領(lǐng)導(dǎo)和員工上下聯(lián)動、資源共享、信息主導(dǎo)、厲行節(jié)約的現(xiàn)代管理理念，形成企業(yè)內(nèi)部人人自覺參與、共同維護(hù)企業(yè)固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的良好氛圍。
(二)嚴(yán)格制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程規(guī)范化
1、構(gòu)建多部門聯(lián)動管理機(jī)制。積極構(gòu)建固定資產(chǎn)主管部門、財(cái)務(wù)會計(jì)部門及使用部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機(jī)制。主管部門負(fù)責(zé)宏觀管理，定期組織清查盤點(diǎn)和現(xiàn)有固定資產(chǎn)使用狀況分析評估，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置;財(cái)務(wù)會計(jì)部門負(fù)責(zé)設(shè)置專門的固定資產(chǎn)核算崗，設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿及明細(xì)，配合清查盤點(diǎn)，為固定資產(chǎn)購置提供財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù);使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的安全運(yùn)營，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理崗和檢修維護(hù)管理崗，明確本部門資產(chǎn)并登記臺賬，適時與財(cái)務(wù)部門核對帳物，配合清查盤點(diǎn)。
2、建立固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度�，F(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)預(yù)算不像銷售預(yù)算那樣被領(lǐng)導(dǎo)層重視，大多企業(yè)甚至根本未將固定資產(chǎn)納入預(yù)算管理，固定資產(chǎn)購置隨意性較大�？茖W(xué)制定和嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格按照實(shí)際需求、根據(jù)年初計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行購置，防止固定資產(chǎn)的盲目購置和長期積壓閑置。
3、建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。每半年或每年年終對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，適時摸清家底，掌握資產(chǎn)使用狀況;對盤盈、盤虧資產(chǎn)及時查明原因，分清責(zé)任，并依據(jù)制度及時妥善處理，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)、賬證相符。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時，做好相關(guān)固定資產(chǎn)審計(jì)，及時組織清查盤點(diǎn)，嚴(yán)格辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，保證國有企業(yè)固定資產(chǎn)安全完整。
4、建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理流程。從資產(chǎn)的預(yù)算、請購、購置或租入、入庫、領(lǐng)用、調(diào)撥、出租、盤盈、盤虧、處置等環(huán)節(jié)入手，建立一套系統(tǒng)的管理和業(yè)務(wù)操作流程，嚴(yán)格制定目標(biāo)控制和考核，防止固定資產(chǎn)管理流于形式。
(三)加大培訓(xùn)力度,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理人員多能化
加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)技能，特別是要求會計(jì)人員精通會計(jì)法規(guī)和會計(jì)制度，熟練掌握會計(jì)業(yè)務(wù)處理程序和核算方法，妥善進(jìn)行會計(jì)處理，保證會計(jì)信息質(zhì)量。堅(jiān)持會計(jì)人員持證上崗和定期輪崗制度，要求員工立足本職，堅(jiān)持以崗代訓(xùn)，鼓勵他們在多領(lǐng)域、全方位研究探索，廣泛參與職業(yè)技能考試，著力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極適應(yīng)崗位需求。不斷強(qiáng)化員工職業(yè)道德，樹立高尚的品行操守，樹立正確的價值觀和職業(yè)觀，自覺強(qiáng)化責(zé)任意識，力求人人履職盡責(zé)、遵紀(jì)守法、認(rèn)真細(xì)致、堅(jiān)持原則、保守秘密。
(四)拓展管理渠道，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理手段信息化
大型國有企業(yè)涉及固定資產(chǎn)價值數(shù)億元，涵蓋固定資產(chǎn)條目數(shù)萬條。如果沒有科學(xué)、簡便、高效的現(xiàn)代化管理手段，就很難準(zhǔn)確核算和正確管理國有企業(yè)固定資產(chǎn)。充分發(fā)揮國有企業(yè)資金雄厚和社會信息化資源豐富的優(yōu)勢，積極開發(fā)利用ERP系統(tǒng)、條碼技術(shù)等信息化管理技術(shù)，建立健全固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的可視化和智能化。
結(jié)語
現(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多、使用地點(diǎn)分散，使其價值管理與實(shí)物管理分離成為必然。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不高、管理制度不完善、相關(guān)管理人員專業(yè)知識和責(zé)任意識欠缺等因素，固定資產(chǎn)價值管理與實(shí)物管理脫節(jié)的問題客觀存在。本文在梳理、分析存在問題的基礎(chǔ)上，從思想認(rèn)識、制度落實(shí)、業(yè)務(wù)技能和管理手段四個方面提出了改進(jìn)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的意見，試圖能對我國當(dāng)前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作提供一點(diǎn)參考。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)全球化腳步日益加快，固定資產(chǎn)管理工作要求越來越高，管理方法和模式不可能一成不變、一勞永逸，必須深入實(shí)踐探索，因時因勢而變。企業(yè)要緊密結(jié)合自身實(shí)際，嚴(yán)格按照新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則基本要求和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，積極展開現(xiàn)實(shí)問題研究，全力抓好固定資產(chǎn)管理，不斷走開一條規(guī)范化、信息化和個性化管理路子。
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