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國有固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)問題探討
摘要：固定資產(chǎn)作為一項重要的生產(chǎn)資料無疑是國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分，如何管理使其發(fā)揮最大效能將直接影響國有企業(yè)的未來發(fā)展前景。因而，加強國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理就顯得尤為重要。本文首先闡述了現(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)所帶來的問題，并在分析存在問題的原因的基礎上，提出了探討性的改進建議，試圖能對我國當前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作提供一點參考。
關鍵詞：國有企業(yè);固定資產(chǎn)管理;價值管理;實物管理
固定資產(chǎn)是一項重要的生產(chǎn)資料，具有在連續(xù)多個生產(chǎn)周期發(fā)揮作用但實物形態(tài)保持不變的特性。固定資產(chǎn)價值始終以折舊方式隨著生產(chǎn)經(jīng)營逐步轉入企業(yè)成本，其結構、狀況及管理水平直接影響企業(yè)成本，進而影響企業(yè)的運營與發(fā)展。固定資產(chǎn)是整個企業(yè)發(fā)展的根，如何管好它，使其發(fā)揮應有作用，產(chǎn)生最大效能，將直接影響企業(yè)的健康有序發(fā)展�，F(xiàn)就現(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問題進行梳理和分析，提出探討性的改進建議。
一、現(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
隨著國有企業(yè)的發(fā)展變化，管理體制不斷完善，企業(yè)規(guī)模日益擴大，經(jīng)營范圍逐步拓寬，固定資產(chǎn)種類繁多，使用地點分散，管理難度增大。加之國有企業(yè)大都成立時間早，因各種改制帶來的遺留問題造成價值管理與實物管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)賬實不符、閑置甚至流失或虛增等問題客觀存在，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)管理賬實不符
國有企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門未建立固定資產(chǎn)臺賬，既使登記臺賬也只流于形式，不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤點制度，固定資產(chǎn)管理部門對企業(yè)所屬固定資產(chǎn)底數(shù)不清。企業(yè)由于發(fā)展需要對固定資產(chǎn)進行技術更新或改擴建后，其價值、數(shù)量和使用狀況等發(fā)生變動，但企業(yè)財務部門未得到相應信息反饋，賬面記錄的相關信息與實物不符。生產(chǎn)過程中出現(xiàn)固定資產(chǎn)損失時，使用部門因忙于生產(chǎn)而漏報，或為逃避責任而瞞報，財務賬面未及時調(diào)整;固定資產(chǎn)使用部門不嚴格按操作規(guī)程使用機器設備，甚至超負荷使用，致使其加速折損，達不到財務賬面預定的設備折舊年限就提前報廢。
(二)資產(chǎn)閑置低效
一些國有企業(yè)進行固定資產(chǎn)購置不事先與實物管理部門共同研究與探討，未對企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行財務分析與評估，隨意性和盲目性較大，導致固定資產(chǎn)重復購置或無效購置，嚴重脫離實際需求。企業(yè)對閑置資產(chǎn)未及時進行規(guī)劃再利用，對已損壞無法修復的資產(chǎn)也未及時進行清理回收以盤活資金，造成大量固定資產(chǎn)長期閑置。
(三)資產(chǎn)流失虛增
國有企業(yè)財務部門對購入固定資產(chǎn)不參與驗收，僅憑一紙發(fā)票入賬，對其去向監(jiān)管不到位，存在以國有資產(chǎn)購置為名購置私人物品的隱患。筆記本電腦、高檔手機等輕便易帶的固定資產(chǎn)，存在公私混用、公為私用、失管失控現(xiàn)象。國有企業(yè)對固定資產(chǎn)處置隨意性大，個別國有企業(yè)將已達到財務賬面使用年限但仍可使用的固定資產(chǎn)違規(guī)低價轉賣給個人。例如，車輛在國有企業(yè)中財務賬面以4年作為預計可使用年限，但實際大多車輛在購置4年后仍可使用，此時企業(yè)將其低價轉賣給個人又重購新車輛，造成固定資產(chǎn)隱性流失。企業(yè)內(nèi)部各子公司間進行固定資產(chǎn)相互調(diào)用轉移時不履行調(diào)轉手續(xù)，調(diào)出公司財務賬面未作相應調(diào)出處理，調(diào)入公司財務賬面又予以入賬，造成一項資產(chǎn)多頭入賬，形成虛增資產(chǎn)。
二、固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)的根源分析
分析國有企業(yè)固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)的問題，其成因主要有以下幾個方面：
(一)企業(yè)領導對固定資產(chǎn)管理思想不夠重視
長期以來，我國國有企業(yè)對企業(yè)領導層的業(yè)績考核只注重利潤指標，而未將固定資產(chǎn)管理的有效性列入考核指標，分析評估不到位，責任追究落實不嚴格;領導干部任職調(diào)整時，只進行財務收支方面的經(jīng)濟責任審計，忽視資產(chǎn)移交審計，導致部分企業(yè)領導對固定資產(chǎn)管理思想認識不高，責任意識不強，管理動力不足，工作壓力不大，建立、完善和落實固定資產(chǎn)管理制度措施不實。
(二)固定資產(chǎn)日常管理制度落實不夠嚴格
制度是規(guī)范固定資產(chǎn)管理的根本方法。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)改制的不斷深入，大多國有企業(yè)原有固定資產(chǎn)管理制度上存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題不斷凸顯：企業(yè)范圍內(nèi)未按固定資產(chǎn)管理職能構建固定資產(chǎn)主管、財務和使用部門多方協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機制，未將固定資產(chǎn)預算納入企業(yè)預算管理范疇，固定資產(chǎn)購置、處置審批和清查盤點制度落實不嚴格，固定資產(chǎn)管理業(yè)務流程不規(guī)范、不順暢。
(三)相關人員專業(yè)理論和技能根底不夠扎實
新形勢下國有固定資產(chǎn)管理對相關管理部門和人員專業(yè)素養(yǎng)提出了很高要求。企業(yè)改制后，大多數(shù)國有企業(yè)固定資產(chǎn)專職管理人員欠缺，崗位人員文化層次不高，專業(yè)不對口，配備不合理，職業(yè)技能培訓不經(jīng)常，考核和評價機制不健全，落實不嚴格，固定資產(chǎn)管理人員對業(yè)務知識不懂、不會、也不學的問題比較突出，憑老經(jīng)驗抓管理，靠想當然抓管理，在其位難謀其政、不謀其政，致使固定資產(chǎn)管理水平始終處于低層次徘徊。
三、改善固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)問題的對策
分析存在問題，筆者認為可從思想認識、制度落實、業(yè)務技能和管理手段四個方面入手來改進我國國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作：
(一)強化思想認識，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作常態(tài)化
管理水平的高低與企業(yè)領導的思想認識和管理理念密切相關。必須切實將固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，真正擺上領導議事日程，不斷深化思想認識，更新管理理念，堅持常抓不懈，真正一抓到底、抓出成效。在企業(yè)范圍內(nèi)樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念，將固定資產(chǎn)的保值增值率等考核指標納入國有企業(yè)領導業(yè)績考核和員工績效考評中，樹立領導和員工上下聯(lián)動、資源共享、信息主導、厲行節(jié)約的現(xiàn)代管理理念，形成企業(yè)內(nèi)部人人自覺參與、共同維護企業(yè)固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的良好氛圍。
(二)嚴格制度落實，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理流程規(guī)范化
1、構建多部門聯(lián)動管理機制。積極構建固定資產(chǎn)主管部門、財務會計部門及使用部門協(xié)調(diào)一致的聯(lián)動管理機制。主管部門負責宏觀管理，定期組織清查盤點和現(xiàn)有固定資產(chǎn)使用狀況分析評估，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置;財務會計部門負責設置專門的固定資產(chǎn)核算崗，設置固定資產(chǎn)賬簿及明細，配合清查盤點，為固定資產(chǎn)購置提供財務分析數(shù)據(jù);使用部門負責固定資產(chǎn)的安全運營，設置專門的固定資產(chǎn)管理崗和檢修維護管理崗，明確本部門資產(chǎn)并登記臺賬，適時與財務部門核對帳物，配合清查盤點。
2、建立固定資產(chǎn)預算管理制度�，F(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)預算不像銷售預算那樣被領導層重視，大多企業(yè)甚至根本未將固定資產(chǎn)納入預算管理，固定資產(chǎn)購置隨意性較大�？茖W制定和嚴格落實固定資產(chǎn)預算管理制度，嚴格按照實際需求、根據(jù)年初計劃和預算進行購置，防止固定資產(chǎn)的盲目購置和長期積壓閑置。
3、建立固定資產(chǎn)清查盤點制度。每半年或每年年終對企業(yè)固定資產(chǎn)進行一次全面清查，適時摸清家底，掌握資產(chǎn)使用狀況;對盤盈、盤虧資產(chǎn)及時查明原因，分清責任，并依據(jù)制度及時妥善處理，確保固定資產(chǎn)賬實、賬證相符。在企業(yè)領導或資產(chǎn)管理使用人員離任時，做好相關固定資產(chǎn)審計，及時組織清查盤點，嚴格辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，保證國有企業(yè)固定資產(chǎn)安全完整。
4、建立規(guī)范的業(yè)務管理流程。從資產(chǎn)的預算、請購、購置或租入、入庫、領用、調(diào)撥、出租、盤盈、盤虧、處置等環(huán)節(jié)入手，建立一套系統(tǒng)的管理和業(yè)務操作流程，嚴格制定目標控制和考核，防止固定資產(chǎn)管理流于形式。
(三)加大培訓力度,實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理人員多能化
加強員工業(yè)務培訓，不斷更新知識結構,提高業(yè)務技能，特別是要求會計人員精通會計法規(guī)和會計制度，熟練掌握會計業(yè)務處理程序和核算方法，妥善進行會計處理，保證會計信息質(zhì)量。堅持會計人員持證上崗和定期輪崗制度，要求員工立足本職，堅持以崗代訓，鼓勵他們在多領域、全方位研究探索，廣泛參與職業(yè)技能考試，著力提高自身業(yè)務素質(zhì)，積極適應崗位需求。不斷強化員工職業(yè)道德，樹立高尚的品行操守，樹立正確的價值觀和職業(yè)觀，自覺強化責任意識，力求人人履職盡責、遵紀守法、認真細致、堅持原則、保守秘密。
(四)拓展管理渠道，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理手段信息化
大型國有企業(yè)涉及固定資產(chǎn)價值數(shù)億元，涵蓋固定資產(chǎn)條目數(shù)萬條。如果沒有科學、簡便、高效的現(xiàn)代化管理手段，就很難準確核算和正確管理國有企業(yè)固定資產(chǎn)。充分發(fā)揮國有企業(yè)資金雄厚和社會信息化資源豐富的優(yōu)勢，積極開發(fā)利用ERP系統(tǒng)、條碼技術等信息化管理技術，建立健全固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，不斷增強固定資產(chǎn)管理的可視化和智能化。
結語
現(xiàn)階段國有企業(yè)固定資產(chǎn)種類繁多、使用地點分散，使其價值管理與實物管理分離成為必然。由于企業(yè)領導思想認識不高、管理制度不完善、相關管理人員專業(yè)知識和責任意識欠缺等因素，固定資產(chǎn)價值管理與實物管理脫節(jié)的問題客觀存在。本文在梳理、分析存在問題的基礎上，從思想認識、制度落實、業(yè)務技能和管理手段四個方面提出了改進國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的意見，試圖能對我國當前國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作提供一點參考。當然，隨著經(jīng)濟全球化腳步日益加快，固定資產(chǎn)管理工作要求越來越高，管理方法和模式不可能一成不變、一勞永逸，必須深入實踐探索，因時因勢而變。企業(yè)要緊密結合自身實際，嚴格按照新企業(yè)會計準則基本要求和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》相關規(guī)定，積極展開現(xiàn)實問題研究，全力抓好固定資產(chǎn)管理，不斷走開一條規(guī)范化、信息化和個性化管理路子。
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