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論醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制
摘要:隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的深進(jìn)發(fā)展,醫(yī)院已經(jīng)逐步建立和完善了內(nèi)部會計(jì)控制制度,形成了一個(gè)完整的,在內(nèi)部控制方等方面有制度可行的內(nèi)部會計(jì)控制體系。關(guān)鍵詞:醫(yī)院;內(nèi)部會計(jì)控制度;會計(jì)法
醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制度對規(guī)范會計(jì)行為,確保會計(jì)資料的可靠性和正確性,推動醫(yī)院治理部分所制定的各項(xiàng)政策得以貫徹執(zhí)劃和保證財(cái)務(wù)活動的有序進(jìn)行,防止資產(chǎn)流失,促進(jìn)廉政建設(shè)起到了十分重要的作用。
1 目前醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制中存在的主要題目
第一、內(nèi)部會計(jì)控制的意識薄弱。
控制意識是醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制的關(guān)鍵,是會計(jì)控制的得以健全和實(shí)施的基礎(chǔ)性保證,眼前有些單位沒有內(nèi)部會計(jì)控制的意識,或者有意識和制度但不重視,導(dǎo)致有制度沒有執(zhí)行,其作用只是為了應(yīng)付上級單位的檢查走過場,使得內(nèi)部會計(jì)控制沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第二、內(nèi)部會計(jì)控制制度不完善。
在進(jìn)步內(nèi)部會計(jì)控制的意識的基礎(chǔ)上我們要完善其制度。目前有些醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作仍較薄弱,還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。有的單位沒有單獨(dú)制定內(nèi)部的內(nèi)部會計(jì)控制治理制度,治理的隨意性較大。有的單位缺乏明確的崗位責(zé)任制度,會計(jì)職員對于其所處崗位的職責(zé)內(nèi)容不詳,由于職權(quán)不明確,責(zé)任不清楚,程序不規(guī)范,造成會計(jì)工作秩序混亂和財(cái)務(wù)治理失控。
第三、內(nèi)部會計(jì)控制制度有效性不高。
在內(nèi)部會計(jì)控制制度下執(zhí)行情況不到位是其有效性不高的主要原因。很多案例表明,很多題目的發(fā)生并不是由于沒有制度,而是由于沒有嚴(yán)格執(zhí)行制度。在制度和執(zhí)行的實(shí)際情況發(fā)生矛盾的時(shí)候,制度往往得不到執(zhí)行。久而久之會影響制度的嚴(yán)厲性和權(quán)威性。
2 加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制的措施
第一、增強(qiáng)內(nèi)部控制意識。
按照《會計(jì)法》和《內(nèi)部會計(jì)控制基本規(guī)范》的規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)與會計(jì)工作的第一責(zé)任主體,對本單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性以及內(nèi)部控制制度的公道性、有效性負(fù)主要責(zé)任?梢酝ㄟ^各級財(cái)政部分組織單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),以及各單位財(cái)務(wù)部分在日常工作中適時(shí)宣傳等多種形式,使單位負(fù)責(zé)人真正確立起對財(cái)務(wù)會計(jì)工作和內(nèi)部控制制度建設(shè)的“第一責(zé)任主體”意識,重視內(nèi)部會計(jì)控制制度建設(shè),創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。
第二、健全內(nèi)部會計(jì)控制制度。
內(nèi)部會計(jì)控制涉及到醫(yī)院內(nèi)部的各個(gè)部分,貫串于各項(xiàng)工作的全過程。通過建立和完善內(nèi)部會計(jì)控制制度,加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位的控制,細(xì)化責(zé)任,做到制度管人,責(zé)任到人,形成一個(gè)相對完整,在內(nèi)部控制方式、技術(shù)、手段等方面有章可循的內(nèi)部會計(jì)控制體系;形成一個(gè)內(nèi)部會計(jì)機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置公道、職責(zé)權(quán)限劃分明確、不相容職務(wù)相互分離、各崗位之間相互制約、相互監(jiān)視的完善的內(nèi)部會計(jì)控制制度。 第三、進(jìn)步內(nèi)控會計(jì)制度有效性的對策。
進(jìn)步內(nèi)部會計(jì)控制的有效性,是建立現(xiàn)代會計(jì)制度的內(nèi)在要求,是預(yù)防舞弊及其他不當(dāng)行為的需要,也是適應(yīng)醫(yī)院之間競爭的需要。醫(yī)院一般集醫(yī)療、教學(xué)、科研于一體,大型精密設(shè)備和儀器數(shù)目多、價(jià)值高,基建工程規(guī)模大。為了進(jìn)步內(nèi)部控制會計(jì)制度的有效性,只對醫(yī)院的這個(gè)行業(yè)的特殊性應(yīng)該有針對的采取下列的措施:
(1)貨幣資金支出控制。
醫(yī)院的各項(xiàng)開支項(xiàng)目繁多金額大小差別較大,比較的復(fù)雜,更加應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算審批金額執(zhí)行,有計(jì)劃、有目的、公道地使用資金,控制不公道和非法的資金流出。主要做好以下幾個(gè)方面工作:
第一,支付申請。支付申請應(yīng)符合規(guī)定,任何人用款,必須提交正規(guī)的書面申請。
第二,支付審批。審看原始憑證出處是否正規(guī);憑證的內(nèi)容是否完整,審查數(shù)目、金額是否正確、大小寫是否一致、接受單位名稱是否正確;審看是否有經(jīng)手人簽字、是否寫清用款目的、是否附有相關(guān)證實(shí)文件;審看批準(zhǔn)此次用款的相關(guān)及主管部分領(lǐng)導(dǎo)簽字是否齊全、手續(xù)是否完備。
第三,支付復(fù)核。支付復(fù)核應(yīng)全面,不可敷衍了事,復(fù)核申請的支付范圍、權(quán)限、程序的正確性,手續(xù)及相關(guān)單證齊備,金額計(jì)算正確等。
第四,支付辦理。出納職員應(yīng)根據(jù)審核無誤的單據(jù)辦理支付手續(xù),復(fù)核職員還應(yīng)審查資金支付是否按審批意見和規(guī)定的程序辦理。
(2)貨幣資金流進(jìn)控制。
醫(yī)院貨幣資金的流進(jìn)主要是門診收費(fèi)和住院收費(fèi)這兩項(xiàng)。這些收費(fèi)的金額一般都比較大,單據(jù)種類多,收費(fèi)的職員多,地點(diǎn)也比較的分散。所以控制這兩項(xiàng)是醫(yī)院貨幣資金流進(jìn)控制的重點(diǎn)。第一,門、急診收費(fèi)和住院收費(fèi)一日清單制。第二,門、急診和住院現(xiàn)金收進(jìn)當(dāng)日清算、當(dāng)日上繳銀行。
(3)固定資產(chǎn)的控制。
醫(yī)院的大型精密設(shè)備和醫(yī)療儀器數(shù)目多,價(jià)值高,內(nèi)部會計(jì)控制必須到位,要從論證、決策、實(shí)施、使用到清理的全過程進(jìn)行有效的控制。最大限度地減少盲目性,降低空置率,全面進(jìn)步醫(yī)療設(shè)備的使用效率。固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后,財(cái)務(wù)部分根據(jù)驗(yàn)收單據(jù)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬手續(xù),增加固定資產(chǎn),進(jìn)步正確計(jì)價(jià)和確定固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法。對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期與不定期盤點(diǎn)有利于把握固定資產(chǎn)的動態(tài)及靜態(tài)的變化,保證醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的完整與安全。
(4)工程項(xiàng)目控制。
近年來,為改善患者的就醫(yī)環(huán)境,大中型醫(yī)院一般都對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改擴(kuò)建。其項(xiàng)目的規(guī)模一般都比較的大,內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)該發(fā)揮一下的作用。
一是決策控制。會計(jì)職員應(yīng)直接參與項(xiàng)目建議書的編寫、可行性論證和決策全過程,并出據(jù)相關(guān)的書面意見。
二是概預(yù)算控制。審查預(yù)算編制的正當(dāng)性、時(shí)效性、使用范圍以及是否完整、正確,用度計(jì)算是否正確和符合定額標(biāo)準(zhǔn)。
三是合同控制。會計(jì)職員應(yīng)參與合同的簽訂、審核合同金額、支付條件、結(jié)算方式、支付時(shí)間等內(nèi)容,書面合同應(yīng)保存會計(jì)機(jī)構(gòu)一份。
四是付款控制。支付備料款應(yīng)審查施工單位開工報(bào)告和有關(guān)部分資料,工程進(jìn)度款必須嚴(yán)格工程合同規(guī)定的條款、實(shí)際完成的工作量及工程監(jiān)理情況結(jié)算和支付,工程資金做到專款專用。
五是決算的控制。對施工單位提交的竣工決算書進(jìn)行審核,以審定金額作為工程款結(jié)算的依據(jù),并及時(shí)轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。
另外,為適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展,近幾年醫(yī)院會計(jì)制度作了較大的改革,新增很多內(nèi)容,由于業(yè)務(wù)水平的參差不齊,導(dǎo)致會計(jì)信息技術(shù)性失真,影響了整體的內(nèi)部會計(jì)控制質(zhì)量。因此,應(yīng)根據(jù)不同崗位,不同層次分批進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí)鼓勵會計(jì)職員參加各種形式的專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),擴(kuò)充知識結(jié)構(gòu)。
因此,強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制,是醫(yī)院治理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的重要組成部分。建立健全和有效實(shí)贈醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制,是醫(yī)院在安全、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
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