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解析產(chǎn)業(yè)企業(yè)的財務治理
對產(chǎn)業(yè)企業(yè)資金運行的治理,即對產(chǎn)業(yè)企業(yè)資金的籌集與獲得,運用與耗費、回收與分配所進行的治理。內(nèi)容包括財務決策評價、資金籌集、活動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)以及其他資產(chǎn)治理、對外投資、本錢和用度、營業(yè)收進、利潤分配、企業(yè)清算、財務報告及財務評價等。其特征是:一 、特征:
以企業(yè)資本金運動的客觀規(guī)律為依據(jù);以正確組織財務活動和處理財務關(guān)系為內(nèi)容;以獲取企業(yè)利潤為主要目標;以貨幣形態(tài)為計量單位。
別是基層站隊,有的本錢控制已經(jīng)達到了一條毛巾、一塊大布的程度,本錢節(jié)約與賞罰兌現(xiàn)已逐步深進人心。
3.財務預算是經(jīng)營治理的出發(fā)點和落腳點。公司的財務預算是責任預算的編制基礎(chǔ),責任預算以財務預算為基礎(chǔ)進行編制,責任會計以責任預算為對象進行核算,考核兌現(xiàn)以責任會計資料為依據(jù)進行考核。環(huán)環(huán)相扣之中,財務預算是上述各項工作的出發(fā)點,也是終極的落腳點。一切經(jīng)營治理工作圍繞財務預算進行。
二、財務預算與責任會計相結(jié)合
現(xiàn)代責任會計的治理原理是以責任中心為核算對象,對其分工負責的經(jīng)濟業(yè)務進行核算并考評的一種內(nèi)部控制體系。其優(yōu)點是職責清楚、責權(quán)對等、業(yè)績量化、便于考核。從1997年開始,公司將原來慣用的目標責任制考核體制轉(zhuǎn)變?yōu)樨熑螘嫷目己朔绞,并根?jù)各單位的具體情況劃分了若干利潤中心和本錢中心。2000年開始將本錢中心的范圍擴大到全部6大科室。2001年在原有基礎(chǔ)上,取消了利潤中心,將所有科室和基層單位納進本錢中心進行治理,并進一步完善了考核和賞罰辦法,全面實行本錢中心治理模式。
為了更好地發(fā)揮預算治理與責任會計的上風,我們將財務預算中的34個本錢項目中除工資及附加、折舊、無形資產(chǎn)攤銷、稅金等9項用度以外的其他所有可控用度,按責任會計的要求轉(zhuǎn)換為內(nèi)控責任預算,并全部分解到各科室和基層單位。為了避免財務會計核算與責任會計核算的重復工作,進步工作效率,減少核算職員,我們利用《中油財務信息治理系統(tǒng)》中的專項核算功能,將財務會計核算與責任會計核算采用一套賬的核算辦法,對公司36個本錢中心進行單獨核算,并據(jù)以考核。
通過這種將財務預算轉(zhuǎn)換為責任預算,再通過責任會計核算責任預算并據(jù)以考核兌現(xiàn)的經(jīng)營治理模式,我們找到了如何將財務預算落實到責任主體,并通過科學量化的核算方式進行考核的辦法,取得了很好的效果。由于采取了這種全新的行之有效的預算治理機制,促成了油氣儲運公司連年逾額完成各項考核指標。當然在實際運用過程中,也存在著責、權(quán)、利不盡對等,細節(jié)指標不盡完善等題目,但因其總體方向的正確性和機制的先進性,已經(jīng)使本錢控制的意識在油氣儲運公司生產(chǎn)經(jīng)營的各個角落產(chǎn)生了能動作用,進而產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。
三、實行預算指標縱橫向分解雙重考核制度
在財務預算向責任預算轉(zhuǎn)換的過程中,我們采取了橫向到邊、縱向到底的分解方式。即:在進行財務預算指標橫向分解到各科室和職能部分的同時,又將指標縱向分解到各基層單位,實行財務部分總攬、主控部分交叉監(jiān)視、職能部分和基層單位共同對預算負責的雙重考核辦法,將責任預算予以落實。
1.預算指標的橫向與縱向分解。即將公司2001年度25項可控用度,首先在機關(guān)7大職能部分進行橫向分解,明確責任主體,下達控制指標。例如運費,總控部分為調(diào)度中心,即調(diào)度中心對年度預算運費總指標負責。差旅費由經(jīng)理辦公室總控,即經(jīng)理辦公室對年度預算差旅費總指標負責。其次,由總部分將所控用度在全公司范圍內(nèi)進行二次縱向分解,比如運費,由調(diào)度中心將運費再次在公司所有用車單位和部分之間進行分解,形成各部分和單位的責任運費指標。其他如差旅費、公雜費、原材料、修理費、水電熱氣費等同樣進行二次縱向分解,形成各部分和基層單位的責任預算指標。
2.雙重考核。將橫向分解的總控用度和縱向分解到底的各單項用度按公司36個責任主體分別進行匯總,形成各責任主體的責任指標,并以業(yè)績合同的形式逐一予以確認。
考核時,對某一單項用度,既考核主控部分,又考核分控部分和單位的責任。例如對運費的考核,既考核調(diào)度中心對總控用度的責任,又考核職能部分和基層單位對分控運費的責任,實行雙重考核,使各項用度由始至終接受財務的監(jiān)視與考核。
四、強化預算的監(jiān)視和預警功能
財務預算在執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差,必須得到及時的監(jiān)視和預警。公司財務科在每月的財務預算執(zhí)行情況分析中,對本期實際收支與本期預算收支做全面的分析和對比,對存在的差異認真查找原因,并在經(jīng)理會議上及時進行通報,要求主控部分加強用度控制措施,并提請主控部分及時留意用度超支,采取積極措施予以控制,確保支出控制在預算范圍以內(nèi)。由于這種及時到位的財務監(jiān)視和預警功能,使公司財務預算收支在實際執(zhí)行過程中,得到了及時的調(diào)整和糾正,并始終沿著預算的指標行進。
五、做好財務預算的支持性基礎(chǔ)工作
油氣儲運公司的財務預算治理之所以能夠逐步深進地開展,首先得益于公司領(lǐng)導的重視,并給予了相應的地位,使企業(yè)由原來的生產(chǎn)型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的生產(chǎn)效益型。另外,預算治理本身的幾個重要支持性基礎(chǔ)工作在油氣儲運公司也得到了較好的開展,如建章立制、規(guī)范運作方面,公司財務部分先后編制并下發(fā)了《油氣儲運公司預算治理辦法》、《油氣儲運公司基本建設治理辦法》、《油氣儲運公司固定資產(chǎn)治理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營計劃治理辦法》等,對公司各科室和單位的財務職責進行了規(guī)范和界定。同時,公司通過了IS09002質(zhì)量認證,在認證過程中對各科室和單位的業(yè)務職責按照
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