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我國財政與稅收管理體制畢業(yè)論文
【摘要】財政與稅收作為中國特色社會主義經濟建設的重要組成部分，不僅直接影響中國經濟的發(fā)展水平，還有利于提高人們的生活水平，具有重要的意義。但是，目前的財政與稅收中依然存在一定的問題，嚴重影響了財政與稅收事業(yè)的順利推進，需要從體制方面進行不斷創(chuàng)新，進而提高財政與稅收管理水平。
【關鍵詞】財政;稅收;體制創(chuàng)新;策略
我國的財政與稅收管理具有重要的作用，主要體現在：不僅可以調動財政和稅收部門管理人員的工作積極性，提高財政與稅收的管理水平，還可以真正發(fā)揮財政稅收的作用。但目前財政稅收管理體制不太合理，人們的監(jiān)督監(jiān)管也不到位，造成財政稅收的發(fā)展不太順利。所以，我們需要對財政與稅收體制進行創(chuàng)新，使財政與稅收管理的作用得到充分發(fā)揮。
一、我國財政與稅收管理體制存在的問題
1.財政與稅收管理人員缺乏責任心。雖然現在的財政稅收在法制化下進行，但是還不夠完善，特別是缺乏相應的監(jiān)督約束機制，對財政與稅收人員不能進行很好地約束，加上有些財政稅收管理人員的素質不高，所以在財政稅收管理中往往缺乏責任心或責任心不強，經常發(fā)生違法違紀的事情，使財政與稅收管理整體效率不高，不利于在經濟發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。
2.監(jiān)管體系不健全，民主管理不完善。目前，我國的財政稅收管理工作監(jiān)管體系不健全，一方面嚴重削弱了地方財政稅收管理力量，另一方面極大降低了財政稅收管理人員工作的積極性，不利于財政稅收管理工作的順利開展。而有些地方沒有很好地貫徹落實中央關于財政管理方面的各項政策，不但政務沒有公開，而且民主管理也沒有實現。有些地方雖然相應了中央的號召，積極成立了民主監(jiān)督小組，并且分出一部分人專門負責民主管理，但由于這些人員不具備民主管理方面的知識和能力，所以在工作起來比較吃力，自然不能很好地履行民主管理的責任。
3.財政管理的體制機制不健全，責、權、利沒有得到實際的統(tǒng)一。目前，財政管理的體制機制不健全，如在財政管理體制中，有些地方雖然實行了稅收收、支兩條線管理，但在實際的操作中，卻只是將財政稅收的收入與支出資金進行簡單的劃分，使責、權、利沒有得到實際的統(tǒng)一，嚴重影響了資金的使用效益。另外，財政稅收管理要求具有穩(wěn)定的管理人員隊伍，但在我國，財政稅收管理人員的流動性非常大，有些甚至是短期的兼職，他們不可能具備完整的知識體系和較強的工作能力，這也是造成財政稅收體制出現問題的主要原因。
二、我國財政與稅收中體制創(chuàng)新的策略
1.對稅制和財政進行改革。我國稅制改革在堅持依法治稅基本原則的基礎上，通過對稅負工作進行合理的調整，完善稅制結構，進而實現對國民收入分配的調整，建立起適合社會主義市場經濟的稅收制度，是我國經濟與社會發(fā)展的有力保障。具體來說，我國的稅制改革主要包括：一是對稅負進行合理調整。主要通過加強政府對財政的預算管理、加大稅收的征管力度、對財政收入結構進行調整、不斷完善稅制，對稅制進行改革等實現。二是對稅收制度結構進行優(yōu)化。對于一些重復設置的稅種，提高了納稅人的經濟負擔，不利于調動納稅人的積極性和主動性，所以政府應該將其合并。對于一些比較特殊的稅收，要積極進行認真研究，根據征收的必要性和征收效果，給予適當地調整。三是對稅收管理工作進一步強化。主要包括：完善稅收管理工作的相關規(guī)章制度，實現稅收工作的規(guī)范化管理;切實做好稅收的各項宣傳工作，提高服務稅收工作的服務水平;嚴加懲治各種形式的偷稅、漏稅、抗稅、騙稅等違法行為;端正稅務人員的工作態(tài)度，提高稅務人員的業(yè)務素質。
在對稅收工作進行體制創(chuàng)新的同時，也要及時開展財政改革。財政改革主要有以下幾方面的內容：一是對財政結構進行調整。財政結構的調整要遵循社會的市場化、引導性和公共性等原則，明確政府的財政支出范圍，財政支出方向更多地面教育、衛(wèi)生、科技、保障等關系到人們生活的幾個方面，同時加大對農村的財政支出，保障對重點項目和公共服務行業(yè)的財政支出。二是改革財政預算體制。政府要對財政預算體制進行大力改革，對新型復式國家預算體系，以及預算管理體制進行完善，提高預算覆蓋的具體范圍。國家預算體系主要包括社會保障預算、資本預算、經常性預算、國有資本經營預算等。在具體的預算中，所有涉及財政收支的項目應盡量納入預算管理的范圍之內。同時，政府要保證具有穩(wěn)定的資金來源，只有這樣，才能不斷加大政府對地方資金的轉移和支付力度，才能實現財政資金支付和分配方法的不斷改進，才能將確立高效、優(yōu)質的資金轉移和支付管理體系，并在實施的過程中不斷加強和完善，進而提高工作效率。
另外，目前，我國財政與稅收管理體制還不夠完善和穩(wěn)定，對現行財政稅收管理體制進行改革、創(chuàng)新、完善依然是我國財政稅收工作的首要任務之一。可以說，財政稅收能不能順利進行并達到既定目標，很大程度上是通過財政稅收管理體制來實現。而一直以來，財政稅收都存在著重收入輕管理的思想，對財政稅收管理重視不夠，管理秩序混亂。因此，我們需要加大對財政稅收管理體制的改革，建立適應經濟發(fā)展和時代變化的財政稅收管理新機制。
2.確定財政稅收管理范圍。財政與稅收政策同時也是經濟政策的重要內容。所以，在對財政稅收進行體制創(chuàng)新的過程中，應該嚴格按照市場、服務、高效、優(yōu)化等原則進行合理、科學規(guī)定，進而確定財政稅收管理范圍，明確財政稅收管理項目，保證在財政稅收管理中，各級管理部門和管理人員都能夠按照管理范圍和管理項目嚴格執(zhí)行，實現責任、權力、利益的有機統(tǒng)一。
在具體的操作過程中，財政稅收部門應根據實際發(fā)展的需要，逐步將財政稅收納入到國家預算體系當中，只有這樣，才能對財政稅收的管理現狀進行及時調節(jié)。另外，還應建立完善的財政稅收管理體制，確保管理科學、有序的進行。同時，要加強財政稅收的管理力度，不斷完善財政稅收管理制度。當然，在財政稅收的體制創(chuàng)新中，要按照合理、科學、有序的原則對財政稅收進行有效管理，不斷提高財政稅收資金的使用效益，使財政稅收管理在民主、科學、高效的狀態(tài)下運行。
3.提高政稅收資金的使用效益。要想提高財政稅收資金的使用效益，除了對財政稅收管理體制進行改革、完善和創(chuàng)新，還應在改革、完善和創(chuàng)新的基礎上，對財政稅收管理職能進一步加強和強化，加快財政稅收管理體制改革的步伐。具體來講就是，按照客觀、全面、合理、科學、全面、精細等原則，對財政稅收資源進行有效整合，將財政稅收資金全部納入到預算管理當中，進一步提高財政稅收管理的完整性、公開性和透明性。
同時，對財政稅收資金整合力度要進一步加強，對農村各項事業(yè)的扶持力度要進一步加大，財政稅收資金的投入要向基層和農村傾斜，保障人民的基本生活水平，促進農業(yè)增效和農民增收，實現農村的快速發(fā)展。另外，還要進一步加強財政稅收的信息交流，實現有效溝通，加大財政稅收資金的共享力度，使財政稅收管理的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，建立財政稅收資金整合協調機制，對財政稅收資金的使用進行全程監(jiān)督和管理，通過優(yōu)劣互補、重點扶持等方式，對財政稅收資金進行整合，合理使用，促進財政稅收資金的管理和使用的全面提高，進而提高政稅收資金的使用效益。
4.不斷提高財政與稅收管理人員的素質。財政與稅收管理人員在財政與稅創(chuàng)新管理體制中具有非常重要的地位，也是整個財政與稅收工作的關鍵和主體，是財政與稅收管理效率的保證。財政與稅收管理人員素質的提高，有利于財政與稅收管理工作的發(fā)展與進步。因此，要大力提高財政與稅收管理人員的專業(yè)素質和專業(yè)水平，形成良好的財政與稅收內部秩序。
只有這樣，才能適應財政與稅收的管理工作。一方面，管理人員應該樹立學習意識，通過不斷的學習、教育、培訓、深造、再教育等各種行之有效的各類措施，加強對自身素質的培養(yǎng)，力爭成為高、精、尖類的財政與稅收管理人員，進而提高財政與稅收的管理效率。同時，要求財政與稅收管理人員牢固樹立管理與服務相統(tǒng)一的意識，對財政與稅收管理加強培訓與指導，對財政與稅收管理人員的知識結構進行合理優(yōu)化，提高財政與稅收管理人員的組織能力和協調能力，為人們提供更優(yōu)質的服務，推進財政與稅收事業(yè)不斷向前發(fā)展。另一方面，財政與稅收管理要嚴格遵守相關的法律與制度，使財政與稅收管理科學和諧，同時，還要加強對財政和稅收的監(jiān)控力度，有效提高財政與稅收的管理水平。
三、結語
財政與稅收的體制創(chuàng)新對新時期財政與稅收工作具有重要的意義，可以有效保障財政與稅收工作的順利開展，有利于促進中國特色社會主義的經濟建設的健康持續(xù)發(fā)展。財政與稅收的體制創(chuàng)新，不但要調動財政與稅收的管理部門人員的積極性，而且還要提高管理部門人員的業(yè)務素質和業(yè)務能力，促使他們切實做好財政和稅收管理的各項工作，確保國家稅收工作能夠順利的完成。同時，財政與稅收體制創(chuàng)新還要站在社會經濟發(fā)展的高度，完善財政與稅收的相關制度，促進財政與稅收的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]張揚偉.我國財政稅收管理體制創(chuàng)新對策探究[J].現代經濟信息，2012(13)
[2]姚耿.加強財政投資建設項目管理的思考[J].甘肅科技，2007(08)
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