施工企業(yè)社保管理策略研究
社會保險基金管理是維持社會保 障體系全面順利運行的基礎(chǔ)條件,也是加強社會管理的重要內(nèi)容。社會保險基金管理作為一個熱點話題,得到了很多專家學(xué)者的激烈討論。下面是小編搜集整理的相關(guān)內(nèi)容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：社會保險是社會主義市場經(jīng)濟的平衡器，是維護企業(yè)職工切身利益的典型手段，因此社保工作在企業(yè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，公平高效的社保管理有利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。而施工企業(yè)是人員構(gòu)成復(fù)雜和流動性強的行業(yè)，社保管理的難度較大，這既不利于企業(yè)管理，也不利于維護職工利益。文章從企業(yè)的社保管理經(jīng)驗出發(fā)，深入分析了社保管理漏洞，并就如何改善社保管理工作發(fā)表看法。
關(guān)鍵詞：社保管理;漏洞;改善
社會保險是指國家為了分散失業(yè)、疾病和年老等給人們帶來的風(fēng)險而建立的一種強制性的社會安全制度。按照現(xiàn)行的國家政策，社會保險主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工商保險和生育保險。現(xiàn)行的社會保險制度實行共同負(fù)擔(dān)的政策，即職工個人和企業(yè)按照規(guī)定的比例分別繳付一定的金額。作為職工個人，其負(fù)有繳納社保的義務(wù)和享受社保福利的權(quán)力，而企業(yè)負(fù)有足額繳納社保的義務(wù)。社保事關(guān)職工的切身利益，如果企業(yè)的社保管理工作不到位，將大大降低員工的積極性，激化企業(yè)與職工之間的利益沖突。對于施工企業(yè)，社保管理問題尤為突出，因為人員構(gòu)成復(fù)雜，規(guī)模化管理難度較大，并且人員流動性較高，參保意識不足，這也增加了社保的管理難度。但是，按照法律規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)該為每一名員工繳納足額的社會保險。公平、科學(xué)的社保管理是維護社會主義市場經(jīng)濟公平正義的基礎(chǔ)，
一、施工企業(yè)社保管理存在的問題
(1)員工合同意識較差，社會保險難以全面落實
施工企業(yè)的人員隊伍非常龐大，并且人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，既有長期合作的合同用工，又有大批的勞務(wù)用工。施工企業(yè)的一線員工的學(xué)歷和素質(zhì)不高，法律意識淡薄，在與施工企業(yè)建立勞動關(guān)系時并未簽訂法定的勞動合同，而勞動合同是辦理社保業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。很多施工企業(yè)正是利用合同缺陷，故意回避社會保險義務(wù)，以降低其用工成本。很多一線員工對于國家的社保政策并不了解，他們并不清楚自己該享受什么類型的社保，基于用工市場的激烈競爭，他們只好與用人單位妥協(xié)。還有很多人錯誤地認(rèn)為繳納社保將會減少到手工資，因此參保的意識并不高。并且施工企業(yè)具有特殊性，員工的流動性較高，部分員工的服務(wù)時間短則幾個月，長也不超過兩三年，他們并不關(guān)心其社保問題，主要在乎薪酬是否足額按時發(fā)放，這一突出問題造成了施工企業(yè)的合同簽訂率較低，社會保險難以全面落實。用人單位利用合同漏洞未履行社保義務(wù)雖然違反了勞動法，但是行政處罰和經(jīng)濟懲罰的力度不大，并且監(jiān)管的持續(xù)性較差，因此社保管理還存在法律監(jiān)管缺陷。
(2)施工企業(yè)社保收繳工作難度較大
施工企業(yè)的工人眾多,無論是工資管理還是社保管理，工作量非常大，特別是大型國有施工企業(yè)，社保管理工作繁瑣且工作量大，對于專職人員的要求很高。整體而言，施工企業(yè)的社保征繳難度主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，施工企業(yè)的項目多且分散，不利于集中管理。大型的施工企業(yè)在不同區(qū)域設(shè)有分公司，分公司下又設(shè)有不同的項目部，施工企業(yè)的項目往往分布在很多城市，還有很多是跨省的。而社保的征繳需要層層匯總，項目部負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作進度和職工的工作情況，分公司需要根據(jù)項目部的工作量確定職工的薪資和社保，分公司還需將社保報至總部批準(zhǔn)和審核。完整的管理流程需要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，因此社保的征繳時間較長。其次，施工企業(yè)的收款進度較慢，工程的結(jié)算方式往往是預(yù)付款模式，很多施工企業(yè)需要墊付一定的資金，如果工期較長，而客戶的付款進度較慢，施工企業(yè)的資金鏈容易出現(xiàn)問題，拖欠工資的情況時有發(fā)生，在這種情況下，社�；鸩豢赡馨磿r足額繳納。更為嚴(yán)重的情況是，如果出現(xiàn)壞賬呆賬，客戶長期不付款，施工企業(yè)無力支付工人工資，社保基金更是空頭賬戶。
(3)施工企業(yè)存在逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象
用人單位的目標(biāo)往往是收益最大化，為了提高效益，企業(yè)往往嚴(yán)格控制人工成本。施工企業(yè)更是如此，因為施工企業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，人工成本的比重較大。特別是最近幾年，勞動力成本不斷增加，施工企業(yè)的成本壓力較大，很多企業(yè)開始嚴(yán)格控制成本，人工成本是重點控制對象。當(dāng)然，基于提高效益的需要，科學(xué)規(guī)范的控制手段是可取的，但是，還有一部分施工企業(yè)開始在社保上動手腳，能不交盡量不交，避免不了的.話，就盡量壓低扣繳基數(shù)，盡量少交。這種手段既不合乎勞動法，也嚴(yán)重?fù)p害了職工的利益。這種情況在農(nóng)民工群體較為嚴(yán)重，由于競爭激烈的用工環(huán)境，再加上法律意識淡薄，很多農(nóng)民工選擇忍氣吞聲。逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這也與現(xiàn)行社會保險制度有關(guān)，很多企業(yè)業(yè)主普遍反映社保的費用較高，加大了其用工成本，嚴(yán)重增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，這個問題不可忽視，這充分反映了社保保險的制度設(shè)計存在一定問題。再者，職工的法律維權(quán)渠道較窄，當(dāng)企業(yè)與職工存在社保糾紛時，職工首先選擇的是與企業(yè)協(xié)商，而施工企業(yè)往往非常強勢，如果選擇法律途徑，維權(quán)成本過高。
(4)社保管理體制給施工企業(yè)造成瓶頸
施工企業(yè)的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，外來人口居多，且流動性較強，如果辭職，就要面臨社保的轉(zhuǎn)出問題。社保的跨省轉(zhuǎn)出需要由職工本人持有效材料申請并辦理相關(guān)手續(xù)，不同省份的政策還存在差異，這給社保轉(zhuǎn)出手續(xù)的辦理造成了一定困難。對于農(nóng)民工而言，他們對于國家的社保政策并不十分了解，并且辦理時間較長，很多農(nóng)民工不愿意浪費較多時間，因此，很多農(nóng)民工在離職時并沒有辦理社保基金的轉(zhuǎn)出手續(xù)。這個問題也嚴(yán)重降低了農(nóng)民工參保的積極性，他們認(rèn)為繳納社保卻不能享受社保完全是一種浪費，因此很多人就不愿意繳納社保。再者就是施工企業(yè)的社保辦理難度較大，因為施工企業(yè)的流動性較高，幾乎每個月都有員工的入職和離職，因此施工企業(yè)需要頻繁辦理參保和停保業(yè)務(wù)，因為企業(yè)較多，而辦理窗口較少，業(yè)務(wù)辦理需要花費很長時間，這給施工企業(yè)的社保繳納帶來了不便。
二、提高施工企業(yè)社保管理效率的措施
(1)規(guī)范勞動合同管理，全面落實社保
規(guī)范的勞動合同管理，是社保管理的基礎(chǔ)，勞動合同明確了用人單位和職工之間的社保權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生社保糾紛時，職工可以出具勞動合同和依據(jù)勞動法進行法律維權(quán)。同時，規(guī)范的勞動合同管理有利于勞動監(jiān)察部門的監(jiān)管，有利于維護施工企業(yè)和職工的合法利益。首先，施工企業(yè)應(yīng)該強化合同意識，雖然員工的流動性較大，但是施工企業(yè)還應(yīng)按照勞動法的規(guī)定與職工簽訂勞動合同，由于農(nóng)民工的學(xué)歷大多不高，施工企業(yè)應(yīng)該加強宣傳，提高農(nóng)民工的合同意識。其次，施工企業(yè)在簽訂勞動合同時，應(yīng)該明確社保繳納的權(quán)力和義務(wù)，明確社保繳納的方式和具體費用，使員工能夠清晰地了解他所享有的社保福利。施工企業(yè)還要加強對國家社保政策的宣傳，讓員工真正了解社保的作用和好處，提高職工的繳納熱情，并且加強對社保使用的教育。另外，勞動監(jiān)察部門應(yīng)加強監(jiān)管力度，增加對施工企業(yè)勞動合同簽訂情況的突擊檢查次數(shù)，嚴(yán)肅處理那些未簽訂勞動合同也未辦理社保的施工企業(yè)，維護施工企業(yè)職工的合法利益。
(2)加強內(nèi)部管理，提高社保征繳效率
社保的規(guī)范化核算和管理是施工企業(yè)的一項難點，要保證準(zhǔn)確計算職工的社保繳納費用需要規(guī)范化的核算業(yè)務(wù)流程。針對施工企業(yè)層層匯總的工作流程，施工企業(yè)應(yīng)該加強社保信息化建設(shè)和基礎(chǔ)信息建設(shè)。項目部應(yīng)該加強對工作進度和職工工作的統(tǒng)計工作，并且要注重時效性，以便于公司盡快確定職工的工資和扣繳基數(shù)。項目部的統(tǒng)計匯總應(yīng)該實行公開制度，保證職工能夠清晰地了解其工資和社保繳納數(shù)額，如果有異議，應(yīng)及時處理，保證項目部的匯總結(jié)果的正確性。針對施工企業(yè)社�；饏R總時間較長，信息化建設(shè)是解決這一問題的有效途徑，各級單位應(yīng)及時錄入用工信息和薪資信息，并及時上傳。上級單位可以通過人力資源模塊系統(tǒng)及時核對和審批，從而提高工作效率。另一方面，施工單位應(yīng)加強財務(wù)管理，施工企業(yè)的資金鏈會很容易出問題，一旦出問題，就會出現(xiàn)拖欠工資和社�；鸬膯栴}。因此，施工企業(yè)應(yīng)該重視資金管理，保證資金的連續(xù)性，加強與客戶的溝通，確定資金回款進度，強化資金計劃和預(yù)算，避免以拖欠工資和社�；鸬男问絹砘赓Y金危機，
(3)加強社保監(jiān)管，強化制度設(shè)計
施工企業(yè)逃避社保責(zé)任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，針對這一問題，可以從兩方面下手：(1)加強監(jiān)管。勞動監(jiān)察部門應(yīng)該強制要求施工企業(yè)進行用工備案，因為施工企業(yè)的流動性較高，采取備案制度更符合施工企業(yè)的特點，施工企業(yè)應(yīng)定期向勞動監(jiān)察部門提交用工名冊進行備案。同時勞動監(jiān)察部門應(yīng)實行定期和不定期檢查制度，一方面核實施工企業(yè)的用工情況，另一方面監(jiān)督施工企業(yè)是否足額為職工繳納社保，重點檢查外來務(wù)工人員的社保辦理情況。實行聯(lián)合檢查也是有必要的，勞動監(jiān)察部門和地稅部門可以組織聯(lián)合檢查，通過信息共享，將勞動監(jiān)察部門的用工情況與社會保障部門的參保記錄進行詳細(xì)比對，施工企業(yè)的社保繳納漏洞就容易被暴露出來。(2)制度設(shè)計的問題，當(dāng)前，降低企業(yè)社保費用的呼聲較高，降低社保繳納比例是未來的趨勢，有利于施工企業(yè)降低人工成本。同時，還應(yīng)改革社保制度，大力發(fā)展商業(yè)保險，改變社保模式單一的現(xiàn)狀。
(4)創(chuàng)新社保管理機制，便利施工企業(yè)征繳社保
針對施工企業(yè)人員變動頻繁的特點，社保管理部門應(yīng)該為施工企業(yè)建立綠色辦理通道，保證施工企業(yè)的辦理效率。首先，社保管理管理部門可以實行集中辦理制度，每個月定期辦理施工企業(yè)的參保和停保業(yè)務(wù)，方便施工企業(yè)辦理社保業(yè)務(wù)。其次，社保管理應(yīng)該取消戶籍限制，農(nóng)民工多是外來務(wù)工人員，他們大多不會在用人單位所在城市落戶，社保的流轉(zhuǎn)是農(nóng)民工面臨的一大難題。目前，社�？梢詫嵭锌缡∞D(zhuǎn)移，但是手續(xù)繁瑣，為此，國家有關(guān)部門應(yīng)該加強研究，盡快出臺簡化審批手續(xù)的方案，允許社保的自由流動，方便農(nóng)民工辦理社保的轉(zhuǎn)出。這樣能夠提高農(nóng)民工參保的熱情。社保關(guān)乎職工群眾的切身利益，企業(yè)不可有一絲馬虎。通過以上分析可以看出，施工企業(yè)的社保管理的難度相對較大，既有行業(yè)特點限制，也有施工企業(yè)自身管理問題，還有外部監(jiān)管和社保體制的問題。要想解決施工企業(yè)的社保難題，既要從內(nèi)部入手，也要注重外部改革，施工企業(yè)應(yīng)規(guī)范勞動合同管理，提高社保征繳匯總的效率，有關(guān)部門也要加強監(jiān)督，切實督促施工企業(yè)履行社保義務(wù)。
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