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電力企業(yè)績(jī)效管理有效運(yùn)行分析
隨著電力體制改革的深入推進(jìn),電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)意識(shí)也有 了很大的轉(zhuǎn)變,逐漸改變了以往只是以安全生產(chǎn)為導(dǎo)向,不重視企業(yè)經(jīng)營(yíng)上作的觀念,"管理科學(xué)"成為電力企業(yè)加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理以提高效率改善效益的實(shí)現(xiàn)目標(biāo).
摘要：目前，以績(jī)效改革為主要手段的電力企業(yè)改革往往執(zhí)行不到位，結(jié)果不能達(dá)到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)，主要是企業(yè)在引入績(jī)效管理模式的時(shí)候不能準(zhǔn)確全面地認(rèn)識(shí)績(jī)效管理的模式和發(fā)展規(guī)律。文章從電力企業(yè)績(jī)效管理的現(xiàn)狀和歷史必然性出發(fā)，分析了績(jī)效管理存在的問(wèn)題，提出了解決措施。
關(guān)鍵詞：績(jī)效管理;電力企業(yè);績(jī)效改革;人力資源管理;企業(yè)戰(zhàn)略
績(jī)效管理屬于人力資源管理的職能范圍，它以整體戰(zhàn)略為主導(dǎo)方向，企業(yè)戰(zhàn)略被分解成詳細(xì)具體的步驟，利用人力資源的管理理論發(fā)揮員工的內(nèi)在潛能，從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體戰(zhàn)略服務(wù)。簡(jiǎn)單概括績(jī)效管理就是持續(xù)對(duì)員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行衡量并提出要求的過(guò)程，具體執(zhí)行要求有規(guī)章制度和專(zhuān)門(mén)的管理人才，績(jī)效管理的過(guò)程不僅要對(duì)其結(jié)果予以重視，更重要的是要對(duì)其過(guò)程實(shí)施全方位關(guān)注，單純重視結(jié)果往往不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，只有對(duì)過(guò)程進(jìn)行徹底的理解之后才能進(jìn)行全方位的把握。
一、電力企業(yè)績(jī)效改革概論
1.1電力企業(yè)改革的必然性
企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)就是要和市場(chǎng)相結(jié)合，電力企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，我國(guó)的電力企業(yè)進(jìn)行政企分離、管理上也基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)、公平、良性發(fā)展。新的歷史時(shí)期電力行業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的發(fā)展機(jī)遇，目前多數(shù)的電力企業(yè)在觀念、管理、運(yùn)營(yíng)商方面都面臨著挑戰(zhàn)。我國(guó)電力企業(yè)的實(shí)際績(jī)效管理都比較弱勢(shì)，沒(méi)有達(dá)到理想的水平，低于世界同行業(yè)發(fā)展和盈利水平，電力企業(yè)也因?yàn)榄h(huán)境污染問(wèn)題而不得不改變管理方式，提升績(jī)效管理水平應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。電力企業(yè)大部分為國(guó)有企業(yè)，績(jī)效管理的歷史短，績(jī)效意識(shí)不夠強(qiáng)，要實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的快速健康發(fā)展必須借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代電力企業(yè)的業(yè)績(jī)考核制度，是電力企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，電力企業(yè)在不同的階段有不同的任務(wù)要求，從達(dá)標(biāo)到創(chuàng)一流，從標(biāo)準(zhǔn)化到市場(chǎng)化，這一系列改革雖然都對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展提供很多支持，但是這些都不是電力企業(yè)的根本性提高，從提高電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，只有提高其績(jī)效才是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性策略，規(guī)避短期逐利思想和消極應(yīng)對(duì)思想�？�(jī)效管理不同于達(dá)標(biāo)和創(chuàng)一流，它是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)自我革新持續(xù)創(chuàng)新的重要制度，是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的必要戰(zhàn)略。
1.2績(jī)效改革的歷史
1.2.1電力行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有電力行業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提升，電力行業(yè)在我國(guó)基本屬于壟斷行業(yè)，電力改革的呼聲隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而日趨緊迫，如何從管理模式上提高管理效率成了改革電力系統(tǒng)的重要瓶頸，電力企業(yè)需在自身和外部環(huán)境上下功夫?qū)で笞晕彝黄�，其歷史可以簡(jiǎn)單概括為以下方面：第一階段是20世紀(jì)90年代，我國(guó)的電力系統(tǒng)實(shí)行發(fā)電、輸送、配電、銷(xiāo)售為一體的管理模式，電力企業(yè)在當(dāng)時(shí)還沒(méi)有與市場(chǎng)完全接軌，不能完成電力行業(yè)的市場(chǎng)化，為了更好地對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化的管理，能源與電力部門(mén)提出要?jiǎng)?chuàng)作世界一流的電力企業(yè)，并對(duì)全國(guó)電力系統(tǒng)提出了行政性的評(píng)比活動(dòng)。
1.2.2行政性評(píng)比在一定程度上確實(shí)實(shí)現(xiàn)了較高速度的發(fā)展和提高，從領(lǐng)導(dǎo)層到基層員工都非常重視評(píng)比活動(dòng)，員工的積極性得到了很大提升，但是這樣過(guò)于行政化的命令式評(píng)比在一定程度上造成了資源分配的集中程度過(guò)大，缺乏一定的合理性，一些極端的電力企業(yè)甚至通過(guò)弄虛作假來(lái)完成上級(jí)指令。第二個(gè)時(shí)期是既重視財(cái)務(wù)又重視行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，雙重評(píng)價(jià)指標(biāo)引領(lǐng)電力行業(yè)發(fā)展，20世紀(jì)末國(guó)家電力公司主管全國(guó)電力行業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放時(shí)間較短，對(duì)資產(chǎn)安全性和重視較大，資產(chǎn)的盈利性也逐漸發(fā)展成為一項(xiàng)重要的指標(biāo)，通過(guò)資本保值增值率、投資收益率、不良資產(chǎn)比例和利潤(rùn)等指標(biāo)，但是這種既重視資產(chǎn)的安全性又重視資產(chǎn)效益的單一評(píng)價(jià)指標(biāo)不能夠客觀綜合評(píng)價(jià)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。
1.2.3第三個(gè)時(shí)期是法人資本金的評(píng)價(jià)時(shí)期，21世紀(jì)改革開(kāi)放的水平越來(lái)越高，電力企業(yè)的資金管理能力不斷得到重視，根據(jù)《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》和《國(guó)家電力公司法人資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)》重新制定了新的評(píng)價(jià)指標(biāo)，與原指標(biāo)相比，該指標(biāo)已經(jīng)重新制定并取得了很大的進(jìn)步，它相對(duì)原有指標(biāo)，指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系進(jìn)步更大，實(shí)現(xiàn)了對(duì)電力企業(yè)全面評(píng)價(jià)的要求，更具體地把企業(yè)向正規(guī)化規(guī)范化方向引導(dǎo)，但是這種方法針對(duì)法人實(shí)體，沒(méi)有對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。第四個(gè)時(shí)期是2002年開(kāi)始國(guó)家電力公司改革，分割為11家大型國(guó)有企業(yè)。國(guó)資委對(duì)電力企業(yè)實(shí)行績(jī)效管理，電力企業(yè)開(kāi)始了新的績(jī)效管理模式，在國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)下的電力企業(yè)改革不斷重視利潤(rùn)和資產(chǎn)收益率。第五個(gè)時(shí)期是市場(chǎng)化時(shí)期，隨著國(guó)家對(duì)電力企業(yè)改革的深化，新的績(jī)效考核辦法不斷提出，新的考核辦法對(duì)目標(biāo)值進(jìn)行了確定，實(shí)行分類(lèi)考核。有相關(guān)的配套制度結(jié)合，從戰(zhàn)略、薪酬、人員任用、監(jiān)督考察等相關(guān)制度上進(jìn)行把控，鼓勵(lì)電力企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，指標(biāo)的可比較性較強(qiáng)，管理體制逐漸完善起來(lái)。
二、績(jī)效管理的常見(jiàn)方法
2.1目標(biāo)管理法
管理大師德魯克提出的一種普遍適用的管理方式，從根本上來(lái)講是一種在組織中從下級(jí)到上級(jí)之間共同討論決定組織目標(biāo)制定各個(gè)管理層級(jí)的目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，達(dá)成目標(biāo)展現(xiàn)員工自我價(jià)值，最終促成員工與企業(yè)的共同發(fā)展。目標(biāo)管理方法任務(wù)清晰，分工合理效率提高，很大地激勵(lì)了員工，提高了他們的積極性，目標(biāo)管理的過(guò)程中注重對(duì)組織內(nèi)部的關(guān)系和能力的掌握，有助于上下級(jí)之間關(guān)系的平衡。
2.2平衡積分卡方法
該方法是一種兼顧了財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)兩方面的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)設(shè)定某種考核指標(biāo)的重要程度，從創(chuàng)新的角度來(lái)衡量，包括系統(tǒng)、福利等，還有從顧客角度進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式，包括企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)歡迎度、顧客的滿意程度等，另外還能從內(nèi)部業(yè)務(wù)來(lái)評(píng)價(jià)，企業(yè)的價(jià)值鏈模型運(yùn)行策略包含的所有環(huán)節(jié)都是評(píng)價(jià)目標(biāo)，一切以戰(zhàn)略為中心的平衡積分卡實(shí)施起來(lái)具有很大的難度，考察內(nèi)容多無(wú)法完成考核，數(shù)據(jù)收集處理工作內(nèi)容多。
三、電力企業(yè)績(jī)效管理有效運(yùn)行的措施
3.1績(jī)效管理的實(shí)施前提
首先要明確可執(zhí)行的發(fā)展目標(biāo)。電力企業(yè)目標(biāo)才能引領(lǐng)企業(yè)走向發(fā)展的快速路，沒(méi)有了戰(zhàn)略目標(biāo)企業(yè)發(fā)展的所有行動(dòng)都將沒(méi)有任何意義，具體來(lái)說(shuō)，就是首先制定電力企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，并且把電力企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，再接著利用績(jī)效管理中的一些相關(guān)的目標(biāo)分解工具，把它分解落實(shí)到電力企業(yè)具體的生產(chǎn)和管理部門(mén)，在部門(mén)績(jī)效目標(biāo)的規(guī)劃指導(dǎo)下，分解到本部門(mén)中具體工作的辦事人員，稱(chēng)為電力企業(yè)的員工的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。因此，衡量電力企業(yè)的績(jī)效管理體系的有效性的首要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括它的戰(zhàn)略目標(biāo)、管理層的熟悉程度以及所可能進(jìn)行的分解細(xì)化程度;其次組織結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)崗位關(guān)系，電力企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略變革時(shí)，都迫切需要依靠績(jī)效管理的改善措施來(lái)促進(jìn)它的戰(zhàn)略，這種急切心理往往使電力企業(yè)的管理者淡忘了具有良好的績(jī)效管理基礎(chǔ)才能為達(dá)到績(jī)效管理體系的有效運(yùn)行提供可能。通俗地講就是電力企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，工作流程是電力企業(yè)達(dá)到目標(biāo)的環(huán)境。
3.2改進(jìn)工作績(jī)效的方法
預(yù)防性和制止性策略。預(yù)防性策略指電力企業(yè)的一線員工進(jìn)行具體的工作之前，其上級(jí)或部門(mén)需要制定出詳細(xì)的崗位工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，明確告知電力企業(yè)的一線員工哪些是正確的行為，哪些是錯(cuò)誤的行為，電力企業(yè)對(duì)他進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)性的培養(yǎng)訓(xùn)練之后，確保電力企業(yè)的員工已經(jīng)掌握具體的工作步驟，以便有效地防止和減少電力企業(yè)的員工出現(xiàn)重復(fù)性差錯(cuò)的目的。制止性策略是指電力企業(yè)通過(guò)對(duì)一線員工的工作過(guò)程實(shí)施全面的跟蹤檢查以及監(jiān)測(cè)，以便盡可能早地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隨時(shí)糾正，電力企業(yè)中各個(gè)管理層次的管理人員都要進(jìn)行全面、全過(guò)程的監(jiān)督和引導(dǎo)，幫助員工克服缺點(diǎn)不足，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷提高業(yè)績(jī)。正向和負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合的策略，把正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合起來(lái)，正向激勵(lì)就是要鼓勵(lì)企業(yè)員工做符合企業(yè)利益和戰(zhàn)略目標(biāo);負(fù)向激勵(lì)就是對(duì)侵犯企業(yè)利益的員工采取一種懲罰的策略。此外績(jī)效改革還需要對(duì)組織進(jìn)行變革對(duì)人事進(jìn)行調(diào)整，有時(shí)組織內(nèi)部效率低下并不是員工的能力不足，企業(yè)制度和組織結(jié)構(gòu)不合理造成的困擾也影響了企業(yè)發(fā)展，電力企業(yè)要根據(jù)其戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和人事任免，發(fā)現(xiàn)不合理的組織結(jié)構(gòu)和人事安排要及時(shí)予以解除，以免影響到企業(yè)大局和氛圍�？�(jī)效改革不免會(huì)遇到阻力，對(duì)于企業(yè)績(jī)效管理的阻力進(jìn)行恰當(dāng)?shù)墓芾�，要宣傳好企業(yè)員工和組織兩者利益的關(guān)系，以企業(yè)利益為重，兼顧員工利益，在明確組織目標(biāo)的前提下，放權(quán)給基層管理者讓績(jī)效管理釋放更大的潛力。
四、結(jié)語(yǔ)
文章從電力公司的績(jī)效管理出發(fā)，分析了績(jī)效管理的常見(jiàn)方法和績(jī)效理論，構(gòu)建系統(tǒng)有效的體系，電力企業(yè)績(jī)效改革不是短時(shí)期能夠解決的，需要完善的績(jī)效管理體系和制度保障，不斷加快改革的步伐，深化改革的層次，這樣才能更好地運(yùn)用績(jī)效管理的思想和手段，幫助電力企業(yè)提高規(guī)范程度和效率。
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