BSC下的高校績效管理研究
針對(duì)高校特點(diǎn),探索平衡記分卡理論在高校圖書館中的應(yīng)用方法,從"愿景、使命和戰(zhàn)略"、"讀者服務(wù)"、"投入產(chǎn)出"、"內(nèi)部業(yè)務(wù)流程"和"員工學(xué)習(xí)與成長"五個(gè)方面構(gòu)建高校圖書館的績效評(píng)價(jià)體系,為系統(tǒng)評(píng)價(jià)高校圖書館績效、促進(jìn)高校圖書館的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)提供方法參考.下面是小編搜集整理的相關(guān)內(nèi)容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：平衡記分卡不僅是一種革命性的績效管理工具，同時(shí)也是一種重要的戰(zhàn)略執(zhí)行工具。下文首先論述平衡計(jì)分卡應(yīng)用于高校績效管理的優(yōu)勢，然后對(duì)顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長、財(cái)務(wù)四大維度進(jìn)行深入剖析，挖掘其關(guān)鍵績效考核指標(biāo)并賦予相應(yīng)權(quán)重，從而繪制完整的平衡計(jì)分卡考核體系，最后提出高校在應(yīng)用過程中應(yīng)當(dāng)注意的問題，旨在對(duì)高�？冃Ч芾砉ぷ鞯奶嵘兴砸妗�
關(guān)鍵詞：BSC;高校;績效管理
高等教育作為強(qiáng)國之本，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要保障。不同于企業(yè)追求股東財(cái)富最大化的戰(zhàn)略目標(biāo)，高校作為非營利組織，具有明顯的社會(huì)公益性，其戰(zhàn)略目標(biāo)不再是財(cái)富的最大化，高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的重要使命，高校對(duì)其使命的履行情況是績效考核的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。高校的戰(zhàn)略使命和目標(biāo)決定了其戰(zhàn)略任務(wù)，高校戰(zhàn)略任務(wù)的執(zhí)行需要首先明確高校的當(dāng)前定位、發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)路徑等，然后尋找實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵條件，并對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)施過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。因此，高校迫切需要引入一種全新的績效考核方法，這里我們引入了平衡計(jì)分卡的理念。
一、平衡計(jì)分卡(BSC)概述
平衡計(jì)分卡是RobertKaplan和DavidNorton提出的一種基于戰(zhàn)略管理的績效評(píng)價(jià)體系，以下簡稱BSC。BSC的應(yīng)用范圍極其廣泛，被評(píng)為最具影響力的十大管理理念之一，被全球80%的五百強(qiáng)企業(yè)所使用，而且BSC在我國的聯(lián)想、海信等優(yōu)秀企業(yè)也得到推廣和使用，但BSC在非營利組織領(lǐng)域的應(yīng)用尚處于起步階段，本文擬將BSC引入我國高�？冃Ч芾眢w系中來，將學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略使命和目標(biāo)量化為具體的平衡性指標(biāo)，分別針對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行差別化評(píng)價(jià)，并對(duì)高校日常經(jīng)營管理中暴露出的一些問題設(shè)計(jì)有針對(duì)性的關(guān)鍵性指標(biāo)予以監(jiān)控。通過BSC在高校的設(shè)計(jì)和實(shí)施，使師生逐步意識(shí)到必須不斷提升自身的專業(yè)技能(學(xué)習(xí)和成長維度)，以提高其競爭優(yōu)勢和工作效率(內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度)，從而培養(yǎng)出符合社會(huì)需求和自身預(yù)期的優(yōu)秀學(xué)生(顧客維度)，實(shí)現(xiàn)高校價(jià)值的最大化，推動(dòng)高校持續(xù)健康發(fā)展(財(cái)務(wù)維度)。
二、BSC績效管理的優(yōu)勢
(一)多元思考
BSC的“平衡“理念使高校擺脫了傳統(tǒng)績效考核方法的固有局限性，在內(nèi)部與外部、長期與短期、財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)、結(jié)果與動(dòng)因、領(lǐng)先與滯后之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，寓績效管理于高校戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施中，提高了高校對(duì)績效管理規(guī)律的認(rèn)識(shí)廣度和深度，為高校管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等提供了新的思路，推動(dòng)高�？冃Ч芾砉ぷ鞯娜嫣嵘�
(二)多元協(xié)調(diào)
影響高校戰(zhàn)略使命和目標(biāo)的影響因素有很多，BSC并非僅僅將這些因素簡單相加，而是將這些因素有機(jī)協(xié)調(diào)的整合到一起，篩選和甄別關(guān)鍵信息，剔除冗余信息，使高校決策者能夠集中有限精力于少數(shù)關(guān)鍵指標(biāo)上。BSC包含四個(gè)層面，每個(gè)層面又包含3-5個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，指標(biāo)總數(shù)一般控制在15-20個(gè)左右，用戰(zhàn)略的思維從多個(gè)維度實(shí)現(xiàn)高校管理績效的全面考核，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。
(三)多元利益
高校的利益相關(guān)者眾多，外有企業(yè)、社會(huì)及相關(guān)主管部門等，內(nèi)有教師、學(xué)生及相關(guān)院部等。作為受托管理方的高校決策層希望建立一個(gè)兼顧多方利益相關(guān)者利益的績效管理體系，量化考核教學(xué)和科研資源的投入和產(chǎn)出。BSC通過建立全方位的指標(biāo)體系來衡量戰(zhàn)略使命和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)效果，如資源配置的最優(yōu)化、成果產(chǎn)出的最大化等，從而實(shí)現(xiàn)多元利益的兼顧。
(四)多元評(píng)價(jià)
較之傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，BSC是一種綜合性的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，它對(duì)高校整體管理成效作為更加全面、客觀的評(píng)價(jià)。BSC從顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長、財(cái)務(wù)四大維度建立均衡的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，兼顧了各利益相關(guān)者的利益，實(shí)現(xiàn)了多元評(píng)價(jià)。BSC幫助高校決策層全面、客觀地了解學(xué)校資源的實(shí)際使用效果及存在的問題，及時(shí)采取有效防范措施，將BSC的績效評(píng)價(jià)結(jié)果落到實(shí)處。
三、BSC在高校績效管理中的應(yīng)用
(一)設(shè)計(jì)關(guān)鍵績效指標(biāo)
1.顧客層面
高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)的重要職責(zé)，高校人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、教育模式的選擇，科研創(chuàng)新的模式等都要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。高校只有培養(yǎng)出具備開拓創(chuàng)新意識(shí)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才才能滿足社會(huì)這個(gè)“大顧客”的需求，這也是高校持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;作為教育直接作用客體的學(xué)生，也是高校的重要“顧客”，高校應(yīng)及時(shí)關(guān)注學(xué)生需求，創(chuàng)新教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量，不斷提高學(xué)生素質(zhì)和能力;企業(yè)同樣也是高校的“顧客”，企業(yè)期望高校能夠培養(yǎng)出符合其業(yè)務(wù)發(fā)展需求的`創(chuàng)新型人才。因此，財(cái)務(wù)層面的關(guān)鍵績效指標(biāo)可設(shè)計(jì)為社會(huì)滿意度、學(xué)生滿意度、企業(yè)滿意度等。
2.內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面
內(nèi)部業(yè)務(wù)流程涉及企業(yè)經(jīng)營管理全過程，著眼于企業(yè)經(jīng)營管理流程的全面優(yōu)化和整合，符合企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)期。高校優(yōu)化內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，除了注重日常管理水平的提高，要重點(diǎn)從教學(xué)和科研入手：一方面要轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，提高教學(xué)效率，有效提升教學(xué)質(zhì)量;另一方面要加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建一流科研條件，制定創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化。從價(jià)值鏈的角度出發(fā)，高校業(yè)務(wù)流程將學(xué)生作為其“產(chǎn)品”，分“供-產(chǎn)-銷”三個(gè)階段，“供”指招生，“產(chǎn)”指教學(xué)和科研，“銷“指學(xué)生畢業(yè)。其中教學(xué)和科研是整個(gè)業(yè)務(wù)流程的核心。因此，內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面的關(guān)鍵績效指標(biāo)可設(shè)計(jì)為日常管理水平、人均學(xué)生得獎(jiǎng)率、科研成果轉(zhuǎn)化率和專業(yè)名次等。
3.學(xué)習(xí)與成長層面
人才是強(qiáng)國之本、教育是強(qiáng)國之基、教師是強(qiáng)校之源，“帥才”和“將才”則是高校發(fā)展的源動(dòng)力。進(jìn)入21世紀(jì)，知識(shí)更新周期不斷縮短，高校教師雖然都擁有扎實(shí)的理論功底，但也要有活到老學(xué)到老的意識(shí)，重視知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，將前沿理念融入到其教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中。同時(shí)，高校決策層一般來自教學(xué)和科研的一線，他們學(xué)術(shù)理論功底深厚，但管理好一所高校是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要具備過硬的管理素質(zhì)和能力，高校決策層只有不斷提升自身管理水平，才能掌舵好高校這艘知識(shí)的航母。因此，高校要整合師資隊(duì)伍，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等，有效盤活現(xiàn)有教學(xué)資源，構(gòu)建創(chuàng)新型的教學(xué)、科研、管理團(tuán)隊(duì)。因此，學(xué)習(xí)和成長層面的關(guān)鍵績效指標(biāo)可設(shè)計(jì)為“雙師型”教師數(shù)量、教師學(xué)歷、教師職稱等。
4.財(cái)務(wù)層面
高校作為公益性單位，其收入來源包括財(cái)政生均撥款、財(cái)政專項(xiàng)撥款、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入及其他收入等，這些資金的使用效益是高校績效考核的重要方面，但與企業(yè)不同的是，高校資金使用的社會(huì)效益遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益最大化不是高校資金使用的最終目的，但高校資金的經(jīng)濟(jì)效益如何是其發(fā)揮社會(huì)效益的重要前提和保障。因此，高校要提高資金管理水平，編細(xì)編準(zhǔn)資金支出預(yù)算，合理控制資金支出成本，提高資金使用效益。因此，財(cái)務(wù)層面的關(guān)鍵績效指標(biāo)可設(shè)計(jì)為資金到賬率、預(yù)算執(zhí)行率等。
(二)將指標(biāo)分解到部門
BSC從四個(gè)層面分別選取關(guān)鍵績效指標(biāo)，這些指標(biāo)都以相關(guān)職能部門和教學(xué)部門的具體職責(zé)為基礎(chǔ)，以高校戰(zhàn)略使命和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為著眼點(diǎn)。高校各相關(guān)部門除履行自身職責(zé)外，還要服從于學(xué)校總體戰(zhàn)略規(guī)劃大局，做好協(xié)助工作。從表1可以看出，BSC的各關(guān)鍵考核指標(biāo)分別按照各個(gè)部門的職責(zé)相關(guān)性進(jìn)行了責(zé)任分工，使得BSC具有較強(qiáng)的執(zhí)行力。
(三)設(shè)定指標(biāo)權(quán)重
BSC的四個(gè)層面及其關(guān)鍵績效指標(biāo)體現(xiàn)了高校的戰(zhàn)略使命和目標(biāo)的關(guān)鍵實(shí)施點(diǎn)，而各個(gè)層面及指標(biāo)的重要性程度則通過賦予其權(quán)重來衡量。對(duì)于BSC各個(gè)層面及指標(biāo)權(quán)重的確定方法有很多，常見的有層次分析法、調(diào)查問卷法、配對(duì)比較法等，本文以配對(duì)比較法為例介紹四個(gè)層面的權(quán)重確定，基本操作步驟如下：1.將各個(gè)層面分別與其他層面進(jìn)行比較;2.確定比較標(biāo)準(zhǔn)，這里選取0-3作為比較標(biāo)準(zhǔn)。其中，0表示無差異，1表示差異較小，2表示差異較大，3表示差異明顯;3.通過兩兩比較，得出相互間差異度，累加后確定各層面的權(quán)重，如表2所示。其中，F(xiàn),0表示財(cái)務(wù)層面(F)沒有顧客層面(C)重要，F(xiàn),1表示財(cái)務(wù)層面(F)比內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面略微重要，其他以此類推。各關(guān)鍵績效指標(biāo)同樣按照上述方法確定其相應(yīng)權(quán)重，權(quán)重的大小代表指標(biāo)所涉及領(lǐng)域的重要性程度。指標(biāo)權(quán)重確定后，便可繪制完整的BSC體系，將學(xué)校的戰(zhàn)略使命和目標(biāo)細(xì)化量化并具體到相關(guān)部門。在繪制BSC體系時(shí)，要按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，剔除那些流于形式和不符合成本效益原則的指標(biāo)，經(jīng)由學(xué)校決策層的討論分析后，最終確定BSC的完整體系。
四、BSC在應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意的問題
(一)不要過分強(qiáng)調(diào)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化
BSC既包含財(cái)務(wù)指標(biāo)，也包含非財(cái)務(wù)指標(biāo)，且高校的公益性質(zhì)決定了其量化財(cái)務(wù)指標(biāo)相對(duì)較少，以非財(cái)務(wù)指標(biāo)為主。非財(cái)務(wù)指標(biāo)即便量化也會(huì)有較大的主觀性。因此，在應(yīng)用這些指標(biāo)時(shí)，管理者應(yīng)堅(jiān)持審慎原則，充分汲取各方意見和建議，結(jié)合教學(xué)、科研等管理要求，科學(xué)合理配置指標(biāo)權(quán)重，并不斷修訂和完善。
(二)不要盲目追求實(shí)施進(jìn)度
BSC作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽扯到高校的方方面面，從企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)來看，BSC的實(shí)施大約需要半年左右的時(shí)間，而且基于穩(wěn)健性原則的考慮，實(shí)施過程中要不斷進(jìn)行調(diào)整、完善，使之更加規(guī)范化。高校在應(yīng)用BSC時(shí)以非財(cái)務(wù)指標(biāo)居多，這與企業(yè)有很大的不同。因此，高校在應(yīng)用BSC時(shí)不能盲目追求一蹴而就，而應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，合理把握實(shí)施進(jìn)程。
(三)不能僅由個(gè)別部門局部推進(jìn)
BSC作為一項(xiàng)復(fù)雜的、全方位的績效管理體系，離不開高校決策層的支持，更離不開相關(guān)部門及人員的配合。高校在BSC的實(shí)施過程中，不能僅由財(cái)務(wù)等個(gè)別部門進(jìn)行推進(jìn)，而要在高校決策層的大力支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，在全校上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，將考核指標(biāo)落實(shí)到部門，乃至每一名教職工，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)BSC的實(shí)施。
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2.高校的績效管理