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我國(guó)中心城市糧食流通系統(tǒng)的協(xié)同管理
一、我國(guó)中心城市糧食流通模式
中心城市的糧食流通模式(見圖1)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、糧食供銷體制改革的深入以及消費(fèi)需求的改變不斷完善和創(chuàng)新。中心城市的糧食流通在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，以方便群眾生活、保證人民的生活質(zhì)量為原則，不斷提高糧油制品的安全性，豐富其種類和供應(yīng)渠道;通過糧食深加工和供應(yīng)鏈的延伸來分擔(dān)家庭廚房勞動(dòng)，從而完善中心城市的糧食供應(yīng)保障體系。
流通主體共17個(gè)，分別為：(1)種子公司;(2)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)企業(yè);(3)信息、技術(shù)中介公司;(4)合同農(nóng)戶;(5)種植公司;(6)主產(chǎn)區(qū);(7)國(guó)有糧食儲(chǔ)備庫;(8)國(guó)有控股企業(yè);(9)民營(yíng)控股或獨(dú)資企業(yè);(10)外資控股或獨(dú)資企業(yè);(11)糧食加工企業(yè);(12)超市;(13)糧油專營(yíng)店;(14)單位食堂;(15)餐飲業(yè);(16)終端消費(fèi)者;(17)工業(yè)用糧企業(yè)。
流通市場(chǎng)共5類，圖1中用A、B、C、D、E 5個(gè)虛線框表示，分別為糧食初級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、糧食高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、糧食零售市場(chǎng)。其中，糧食高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)以現(xiàn)代物流為特征，是糧食集運(yùn)和發(fā)放的流通核心。用虛線表明：首先，市場(chǎng)主體不確定，是一個(gè)動(dòng)態(tài)集合;其次，不是每個(gè)市場(chǎng)都是必須的流通程序。這些流通市場(chǎng)既是商品的聚集地，又是分散地。整個(gè)流通過程的實(shí)現(xiàn)，既可經(jīng)過也可不經(jīng)過某個(gè)流通市場(chǎng)，既可經(jīng)過其中一個(gè)也可經(jīng)過全部流通市場(chǎng)。
糧食流通渠道從1至17共17條，不僅表現(xiàn)為從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，更表現(xiàn)為由16、17終端渠道向生產(chǎn)領(lǐng)域的拉動(dòng)。
二、我國(guó)中心城市糧食流通系統(tǒng)的協(xié)同管理
(一)基本原理
協(xié)同學(xué)源于希臘文，起初只限于研究非平衡開放系統(tǒng)在實(shí)踐和空間方面的有序，而后哈肯吸收多種相關(guān)理論總結(jié)出：一切開放的自然或社會(huì)系統(tǒng)，都可以在一定的條件下呈現(xiàn)出非平衡的有序結(jié)構(gòu)，都可以應(yīng)用協(xié)同學(xué)理論�，F(xiàn)在協(xié)同學(xué)理論已經(jīng)被運(yùn)用于研究社會(huì)范疇的復(fù)雜系統(tǒng)，而中心城市的糧食流通體系正是社會(huì)范疇的開放的復(fù)雜系統(tǒng)，它擁有著結(jié)構(gòu)和秩序，協(xié)同理論可以作為探索糧食流通體系復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和秩序的有效手段。
首先，中心城市糧食流通體系具有自組織協(xié)同。整個(gè)流通體系按“自組織”的方式形成，在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下按照一定規(guī)則運(yùn)行，整體運(yùn)作表現(xiàn)為“有序”。流通體系在組織結(jié)構(gòu)上是一種“虛擬”的形式，農(nóng)戶、中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、糧食加工企業(yè)、配送公司、零售商等，在“雙贏”因素驅(qū)使下，會(huì)自發(fā)地加入到圍繞著核心企業(yè)所形成的鏈條上，構(gòu)成一個(gè)較大范圍的“虛擬企業(yè)”。糧食流通體系一經(jīng)形成，就具有了擁有自身本質(zhì)規(guī)律的結(jié)構(gòu)，即是一種自組織化了的結(jié)構(gòu)。這種自組織屬于社會(huì)范圍內(nèi)的一種自發(fā)現(xiàn)象，當(dāng)內(nèi)外環(huán)境變化時(shí)，無需外力干擾，系統(tǒng)會(huì)通過自我協(xié)同以適應(yīng)環(huán)境變化，進(jìn)而達(dá)到有序狀態(tài)。這就是中心城市糧食流通體系的自組織協(xié)同。
其次，中心城市糧食流通體系具有被組織性。盡管從整體層而看，中心城市的糧食流通體系具有自組織性，系統(tǒng)會(huì)主動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，使得整個(gè)體系朝著新環(huán)境的要求方向發(fā)展。但是節(jié)點(diǎn)上的企業(yè)存在著對(duì)利益的不同追求、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)的偏差、管理能力的差異等，這些都可能導(dǎo)致流通體系內(nèi)不協(xié)調(diào)因素產(chǎn)生。因此，從糧食流通體系的局部層面來看，節(jié)點(diǎn)上的企業(yè)以及流通環(huán)境需要以規(guī)則來約束和控制，這就是糧食流通體系被組織的一面。約束和控制是被組織方式，也是流通體系走向有序或高級(jí)有序的有效手段。中心城市糧食流通體系協(xié)同管理的層次和具體內(nèi)容如圖2所示。
中心城市糧食流通體系是一個(gè)復(fù)雜的、縱橫延伸的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它既存在各環(huán)節(jié)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，更強(qiáng)調(diào)流通體系內(nèi)各環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的“無縫對(duì)接”和整個(gè)中心城市的糧食流通體系協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)序參量的定性求解
協(xié)同學(xué)把系統(tǒng)的有序或高級(jí)有序的方式稱為“自組織”，把影響系統(tǒng)有序的關(guān)鍵因素稱為序參量，非關(guān)鍵因素稱為控制參量。序參量支配著各子系統(tǒng)的行為，又為各子系統(tǒng)所支持，它們之間的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)通過各子系統(tǒng)的相互作用表現(xiàn)出來，從而影響和決定系統(tǒng)自組織的程度和方向，進(jìn)而決定系統(tǒng)的有序程度。
中心城市的糧食流通體系作為一個(gè)自組織系統(tǒng)，會(huì)受到來自系統(tǒng)內(nèi)外部的影響，隨著時(shí)間的推移，有些因素會(huì)越來越明顯地主宰著整個(gè)體系演變的方向，這就是序參量。糧食流通體系具有對(duì)序參量“適應(yīng)”和“選擇”的能動(dòng)性。節(jié)點(diǎn)企業(yè)會(huì)主動(dòng)調(diào)整與合作，使得有利序參量增長(zhǎng)和發(fā)展，而不良序參量被減弱和同化，從而實(shí)現(xiàn)流通體系與環(huán)境之間、各環(huán)節(jié)企業(yè)之間的協(xié)同。中心城市糧食流通體系協(xié)同管理思想就是科學(xué)地尋找支配系統(tǒng)發(fā)展演變的序參量，促使系統(tǒng)達(dá)成新的更高的有序�；谔剿鲌D的序參量定性求解如圖3所示。
探索圖是在征求多方意見的情況下分層次描繪的。經(jīng)過多次反復(fù)地歸納整理，最終得出了意見相對(duì)集中的一種中心城市糧食流通體系協(xié)調(diào)運(yùn)作影響因素探索圖，該圖清晰地描繪了影響系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作的多種因素、主要表現(xiàn)和層次關(guān)系。在這些影響因素中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策法規(guī)、信息技術(shù)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)屬于外部環(huán)境因素或宏觀序參量，而非本研究的序參量，在這里職能作為控制參量反應(yīng)在系統(tǒng)自組織過程中。
其中，城市物流瓶頸、節(jié)點(diǎn)企業(yè)信息共享程度、糧食流通主體成熟度和合作忠誠(chéng)度是中心城市糧食流通體系的節(jié)點(diǎn)企業(yè)中普遍存在的、對(duì)流通體系協(xié)同運(yùn)作起支配作用的影響因素，即為中心城市糧食流通體系的序參量。
(三)被組織策略的實(shí)施
被組織是指通過改變對(duì)序參量有導(dǎo)向作用的控制參量，對(duì)序參量施加外部壓力的一種手段。結(jié)合圖3分析得到的控制參量，通過這種改變，可以弱化不良序參量的不良性程度，增強(qiáng)良性序參量的良性程度，促使系統(tǒng)產(chǎn)生有效的自組織，達(dá)成系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作的理想效果。
1、完善市場(chǎng)體系，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。目前我國(guó)中心城市糧食市場(chǎng)流通功能不健全、機(jī)制不完善，流通能力制約著供求平衡。中心城市糧食流通初步形成了由糧食收儲(chǔ)加工點(diǎn)、糧食批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市及居民區(qū)糧店組成的“糧食流通網(wǎng)”，但明顯具有初級(jí)市場(chǎng)特性。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，并且市場(chǎng)運(yùn)作時(shí)間不長(zhǎng)，中心城市的糧食市場(chǎng)從空間布局到功能發(fā)揮、從體制機(jī)制到交易手段仍較落后。因此，必須推進(jìn)糧食流通全面市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)糧食購銷的市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體的多元化。實(shí)現(xiàn)糧食市場(chǎng)多渠道，形成多元化市場(chǎng)主體廣泛參與糧食流通和公平競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)制，讓市場(chǎng)真正起到引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的作用。
2、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新糧油制品流通渠道。糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，要快速增加農(nóng)產(chǎn)品的總附加值，必須大力發(fā)展流通加工的同時(shí)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，初加工和深加工相結(jié)合，特別是對(duì)一些價(jià)格比較低的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，協(xié)同管理產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高位于價(jià)值鏈高端的戰(zhàn)略性增值環(huán)節(jié)的發(fā)展水平。同時(shí)，創(chuàng)新流通渠道，在中心城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)連鎖化和配送集中化，這是在城市提高糧食流通能力的最重要的手段之一。
3、依托龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)�；推放苹�。首先要積極培育中心城市糧食連鎖經(jīng)營(yíng)主體，可結(jié)合龍頭企業(yè)、國(guó)有糧店改革的具體情況來培育連鎖經(jīng)營(yíng)主體。其次要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，有品牌、有市場(chǎng)的良好條件，引導(dǎo)它們通過開設(shè)直銷店、連鎖店等形式，不斷壯大連鎖網(wǎng)絡(luò)，將更多的名特優(yōu)新產(chǎn)品推向市場(chǎng)，打響品牌。再次要積極引導(dǎo)相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相近企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、合作等方式，帶動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨地區(qū)發(fā)展。
4、完善流通立法，確保糧食依法流通。盡管國(guó)家頒布實(shí)施了《糧食流通管理?xiàng)l例》，但多數(shù)糧食行政管理部門仍政企不分，沿襲部門化的微觀管理、直接管理，職能轉(zhuǎn)變滯后。加之執(zhí)法剛起步，執(zhí)法體系尚沒有完全建立，對(duì)糧食流通體系的形成、規(guī)范、發(fā)展，還缺乏配套的強(qiáng)有力的政策、制度支撐。因此，國(guó)家要盡快完善流通配套立法，出臺(tái)規(guī)范各級(jí)市場(chǎng)、交易公平的相關(guān)法律法規(guī)，使糧食流通步入健全的法制軌道。中央和地方應(yīng)制訂和嚴(yán)格實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，建立各級(jí)糧食質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建立糧食質(zhì)量安全檢測(cè)信息公開發(fā)布制和不合格產(chǎn)品就地銷毀制度，保證農(nóng)產(chǎn)品依法流通和安全流通。
(四)瓶頸問題及解決對(duì)策
1、信息化建設(shè)滯后影響協(xié)同運(yùn)作的效率。市場(chǎng)信息化建設(shè)滯后，中心城市糧食生產(chǎn)與消費(fèi)之間、區(qū)域之間的信息不能及時(shí)可靠地傳遞和共享，使糧食流通體系運(yùn)轉(zhuǎn)的組織程度低。另一方面，由于糧食流通信息不靈敏，反應(yīng)滯后，會(huì)影響決策的有效性。以電子商務(wù)為例，調(diào)查結(jié)果顯示糧食行業(yè)中36%的業(yè)務(wù)量都受到電子商務(wù)的影響(見表1)，這一比例僅次于金融服務(wù)業(yè)。因此，中心城市糧食主管部門要建立快速、準(zhǔn)確、有效的信息傳播網(wǎng)絡(luò);建立健全信息收集發(fā)布制度，并建立信息中介組織;加強(qiáng)城市各網(wǎng)點(diǎn)信息市場(chǎng)的管理，建立有效的監(jiān)控問題探索機(jī)制;大力培訓(xùn)信息化管理人才。
2、各環(huán)節(jié)企業(yè)間缺乏協(xié)同運(yùn)作的動(dòng)力。在這個(gè)復(fù)雜的流通體系中，一方面，流通主體不夠成熟、組織化程度低，缺少主動(dòng)協(xié)作的意識(shí);另一方面，由于各節(jié)點(diǎn)企業(yè)是獨(dú)立運(yùn)作主體，不同的經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值取向及有限理性邊界等使得企業(yè)之間缺乏協(xié)作動(dòng)力，甚至?xí)霈F(xiàn)企業(yè)個(gè)體行為與整個(gè)流通體系的總目標(biāo)沖突的情況。因此，在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)，行政等手段引導(dǎo)企業(yè)協(xié)作的同時(shí)，必須完善中心城市的市場(chǎng)機(jī)制，使糧食企業(yè)真正受益于整個(gè)流通體系的協(xié)同運(yùn)作，只有整體協(xié)同為企業(yè)帶來收益、降低其運(yùn)營(yíng)成本時(shí)，企業(yè)才會(huì)有積極性主動(dòng)參與其中。
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