信托機制在職工持股中的應(yīng)用

理論分析和實踐經(jīng)驗業(yè)已證明，職工持股是國內(nèi)外企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)運營效率的有效方式和重要選擇。在國外職工持股制度已經(jīng)比較健全和成熟，但在我國，由于法律環(huán)境的不完善及國企改革的復(fù)雜性，職工持股計劃的實施表現(xiàn)出諸多問題。隨著我國《信托法》的出臺實施，信托機制為這些問題的解決提供了理想的思路和可行的方法。
一、我國職工持股的現(xiàn)狀和存在的問題
目前，我國企業(yè)職工持股的途徑基本上是通過職工個人、職工持股會或成立殼公司作為主體來持股。以上存在形式中，具有社團(tuán)法人資格的職工持股會是其中較為規(guī)范的形式。這種形式最早產(chǎn)生和普遍存在于外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的職工持股改制中，并形成了一個管理辦法。但是，該辦法因民政部于1999暫停職工持股會社團(tuán)法人登記的決定而告暫告結(jié)束。
由于我國有關(guān)職工持股的宏觀政策和法規(guī)體系尚未形成，在實際操作中，這四種持股方式從形式、內(nèi)容和程序上都存在諸多的問題：
1、個人直接持股的問題。個人直接持股人數(shù)有限，有限責(zé)任公司股東不能超過50人，并且如果持股人員眾多，會造成企業(yè)實質(zhì)上的管理不到位。另外企業(yè)管理權(quán)人為分割，對職工不能產(chǎn)生激勵效力。
2、職工持股會的法律地位問題。２０００年１２月，證監(jiān)會法律部２４號文進(jìn)一步指出“職工持股會將不再具有法人資格”，“職工持股會不能成為公司的股東”。職工持股會沒有法律地位，無法作為一個企業(yè)發(fā)起人，參與企業(yè)的發(fā)起設(shè)立。自９９年民政部停止對職工持股會的審批，股東超過５０人時，無法回避公司法的限制；并且職工持股會或工會的社團(tuán)法人身份與職工持股的贏利動機相矛盾。工會是一種政治組織，是一種不以盈利為目的的機構(gòu)。而職工持股是以贏利為目的的，這就與《工會法》和《社會團(tuán)體登記管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定沖突，這也是民政部停辦職工持股會的原因。

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