在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革中建立現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度

隨著農(nóng)村稅費改革，特別是免除農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革被相應(yīng)提上議事日程。但與以往許多體制改革一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革在相當程度上也屬于財政壓力下不得已的行為，并具有實踐先行，理論研討和制度構(gòu)造嚴重滯后的特點。這一方面反映了中國改革沒有一攬子預(yù)案的一般性特點，另一方面也會出現(xiàn)這一特點帶來的固有問題，即因為缺乏整體構(gòu)造和長遠設(shè)想而陷于

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