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關(guān)于重慶“十五”期間培育和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策研究
論文關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)；知識(shí)社會(huì)
論文摘要：21世紀(jì)初葉，知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，將從初見端倪到形成氣候。重慶與國(guó)內(nèi)各地將更多地受其影響和沖擊。實(shí)施知識(shí)經(jīng)濟(jì)換腦工程、規(guī)劃工程、政策工程、基礎(chǔ)工程、知識(shí)社會(huì)工程、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程、人才開發(fā)工程、能力工程、比較優(yōu)勢(shì)工程，當(dāng)是培育和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)其挑戰(zhàn)與機(jī)遇的良策。
20世紀(jì)末葉，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪。與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，從2001年到2005年即“十五”期間乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)間，重慶從總體上處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)培土、育種和萌芽生長(zhǎng)時(shí)期。本文就重慶“十五”期間培育和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，試作研究和探討。一、“十五”期間知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
所謂“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”，是指“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”，“這種經(jīng)濟(jì)直接依據(jù)知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用”，或指建立在知識(shí)的生產(chǎn)、創(chuàng)新、流通、分配和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)概念還包括以下含義：1、它是專家們對(duì)20世紀(jì)70年代以來世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的重大變化和發(fā)展趨勢(shì)的理論概括：2、它是指知識(shí)的作用超過物質(zhì)、資本的作用，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要、最根本因素的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)；3、它是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)為主體，而不是主要依靠消耗物質(zhì)、能源的一種新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；4、它是人類繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，即知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
“十·五”期間，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)將從初見端倪到輪廓清晰，逐步在世界經(jīng)濟(jì)中形成大氣候。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的第一支柱即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，其產(chǎn)值到2005年后將超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，并將資源利用效率比2皚紀(jì)8睥代提高6o％。與此同時(shí)，世界電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將達(dá)到2萬億美元；世界生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的銷售額將從目前的500億美元，增長(zhǎng)到1500億美元，糧食作物產(chǎn)量提高20％到40％。環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為世界最大的新興產(chǎn)業(yè)之一。教育成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，文化教育在人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重進(jìn)一步提高。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)將占據(jù)越來越重要的地位，出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”趨勢(shì)，成為世界多數(shù)國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其在發(fā)達(dá)國(guó)家GDP的比重將在目前60—75％的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易的比重將從22％上升到30％以上。知識(shí)經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)初進(jìn)一步成為全球性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。世界各國(guó)為了更快轉(zhuǎn)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)，將加大對(duì)研究與開發(fā)的投資。體力勞動(dòng)者的比例在發(fā)達(dá)國(guó)家將僅占總勞動(dòng)力的1／10，信息技術(shù)工作崗位將增加一倍以上。知識(shí)經(jīng)濟(jì)將使世界出現(xiàn)新的創(chuàng)造財(cái)富系統(tǒng)。今后五年，世界經(jīng)濟(jì)可望年均增長(zhǎng)3％左右。2007年前后，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，尤其是中國(guó)加入WTO后，重慶和國(guó)內(nèi)各地將更多地受到知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的影響與沖擊。
二、“十五”期間知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
在“十五”期間，知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加快重慶經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴的主要不是資金、物質(zhì)資源，而是知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新能力，必然促使重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。二是加速重慶經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)品、技術(shù)的改造更新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不僅產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)，而且可以帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使生產(chǎn)要素在全球范圍流動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這無疑為重慶解決長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾提供了大好機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。三是有助于提高重慶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)使發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)不再受資金短缺、地理位置不佳帶來的影響，可通過引進(jìn)先進(jìn)知識(shí)與技術(shù)，增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四是從總體能促進(jìn)重慶地區(qū)實(shí)現(xiàn)“高增長(zhǎng)、低通脹、多就業(yè)”的發(fā)展格局。知識(shí)經(jīng)濟(jì)可在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，逐漸實(shí)現(xiàn)低失業(yè)率、低通脹率。五是知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以將人們對(duì)自然資源的消耗降到最低水平，減少對(duì)環(huán)境的破壞，有利于促進(jìn)重慶人與自然協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六是有利于重慶地區(qū)在世貿(mào)組織中與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌并參與國(guó)際分工與協(xié)作，融人世界經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、資金優(yōu)化配置。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。既起推動(dòng)作用，也有不利影響：一是知識(shí)經(jīng)濟(jì)在起始階段將會(huì)創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性失業(yè)大軍，使重慶向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程帶有幾分苦澀。二是知識(shí)經(jīng)濟(jì)在加速知識(shí)擴(kuò)散與傳播的同時(shí)，又要帶來技術(shù)貿(mào)易壁壘，造成新的壓力。三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)在為重慶利用后發(fā)效應(yīng)提供機(jī)會(huì)的同時(shí)，又存在削弱發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的不利因素。四是知識(shí)經(jīng)濟(jì)在為重慶解決環(huán)境問題提供有利條件時(shí)，又存在影響環(huán)境保護(hù)的不良傾向。發(fā)達(dá)國(guó)家往往通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、投資和貿(mào)易自由化，向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移污染技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，或搞超越于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則之上的種種“綠色壁壘”，對(duì)其出口貿(mào)易帶來影響和沖擊。五是知識(shí)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)重慶地區(qū)到世界其他國(guó)家和地區(qū)優(yōu)化配置資源的同時(shí)，也使重慶容易受到各種經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。六是知識(shí)經(jīng)濟(jì)在使重慶地區(qū)低成本獲取知識(shí)的同時(shí)，也帶來研究與開發(fā)費(fèi)用、知識(shí)創(chuàng)新成本增高的反差。
三、“十五”期間重慶培育和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，解放思想，更新觀念，堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，尊重知識(shí)，尊重人才，科教興渝，創(chuàng)新立市。立足重慶“十五”發(fā)展的實(shí)際，正視從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，放眼實(shí)現(xiàn)第三步現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略、三峽庫(kù)區(qū)開發(fā)、設(shè)立直轄市給重慶帶來的機(jī)遇，積極迎接我國(guó)加入wT0、經(jīng)濟(jì)全球化、科技飛速發(fā)展和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來的挑戰(zhàn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)，從建立知識(shí)社會(huì)的高度構(gòu)筑知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新高地，大力發(fā)揮重慶的比較優(yōu)勢(shì)，遵循知識(shí)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，壯大第一支柱，加快高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化步伐；優(yōu)先發(fā)展教育，抓好人才培養(yǎng)；調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和技術(shù)含量；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)服務(wù)化；增強(qiáng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的滲透力，為各行各業(yè)提高知識(shí)含量；強(qiáng)化知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造知識(shí)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的條件。充分發(fā)揮政府在推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體地位和作用，按照市場(chǎng)運(yùn)行和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，建立與之相適應(yīng)的社會(huì)管理方式、企業(yè)組織形式、產(chǎn)品流通方式、利益分配方式、法律體系和倫理道德體系，研究和制定重慶發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略和對(duì)策，并通過不懈的努力和探索，使之不斷完善。在“十五”期間大大加快重慶現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的步伐，創(chuàng)造新的輝煌。
“十五”期間是重慶知識(shí)經(jīng)濟(jì)萌芽生長(zhǎng)的重要時(shí)期。做好育種、培土、澆水工作，使知識(shí)經(jīng)濟(jì)在重慶破土而出，芽肥苗壯，根深葉茂，是“十五”期間重慶培育和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)。在此期間，要通過培育知識(shí)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市GDP年均增長(zhǎng)8—10％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到15％以上，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40％以上(目前國(guó)內(nèi)為30％)。努力增加各行各業(yè)的知識(shí)含量。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比例為：15：42：43�？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的比率由10％上升到2005年15％以上。加快推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市高等學(xué)校招生規(guī)模以年均20％左右的幅度增加，每萬人中的大學(xué)在校生由目前的35人左右上升到10o人以上。從事娛樂、媒體、咨詢信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的人員成倍增加，產(chǎn)值以年均15％左右的幅度增長(zhǎng)。各類服務(wù)業(yè)的知識(shí)含量普遍提高一個(gè)檔次。知識(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)信息化、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、電子政務(wù)等社會(huì)公眾信息服務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)保障信息系統(tǒng)、以因特網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息體系優(yōu)先完成，實(shí)現(xiàn)全市“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)。
四、“十五"期間重慶培育和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的十大對(duì)策
(一)開展知識(shí)經(jīng)濟(jì)“換腦工程”，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。思路決定出路，觀念制約發(fā)展。“換腦工程”是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)工程。一是組織各方面力量，從不同領(lǐng)域、不同角度、不同層面，對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行多學(xué)科、多方面的研究，深入揭示知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)、重要特征和規(guī)律。二是廣泛開展各種宣傳教育工作，幫助干部群眾樹立知識(shí)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)的新觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新、終身教育、學(xué)習(xí)社會(huì)的文化觀念，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求。三是要用知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪的現(xiàn)實(shí)教育廣干部群眾，把人們的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到培育和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)上來，自覺掌握與增強(qiáng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的工作本領(lǐng)和生存能力。創(chuàng)造各種有利條件，促進(jìn)人們加快觀念轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)我市知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)組織知識(shí)經(jīng)濟(jì)“規(guī)劃工程”，描繪重慶知識(shí)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐表明：規(guī)劃是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)航燈與導(dǎo)航圖。因此，必須根據(jù)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代即將到來的新形勢(shì)，重新審視重慶跨世紀(jì)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略。一是按照“十五”期間重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度和到21世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，綜合考慮加入世貿(mào)組織、加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的因素，圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，明確重慶發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的努力方向和奮斗目標(biāo)。二是制定重慶知識(shí)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。包括：多元經(jīng)濟(jì)、比較優(yōu)勢(shì)、梯度開發(fā)、知識(shí)社會(huì)戰(zhàn)略措施的選擇；設(shè)計(jì)好重慶發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略步驟；確定重慶發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力于發(fā)展服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化等等。三是制定重慶知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題規(guī)劃，包括：建設(shè)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，建立知識(shí)創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、提高知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新水平的規(guī)劃；加強(qiáng)信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)，加快信息化進(jìn)程的規(guī)劃；發(fā)展高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃；深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)重慶知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃；各類知識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題規(guī)劃等等，有計(jì)劃、有步驟地走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)。
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