淺談建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家過(guò)程中的科技資源整合目標(biāo)與原則
論文關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型國(guó)家 科技資源整合 科技資源共享論文摘要:建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家必須持續(xù)地開(kāi)展科技創(chuàng)新或科技自主創(chuàng)新,為實(shí)現(xiàn)這一目的,一般都應(yīng)對(duì)科技資源的整合予以保障。確�？萍假Y源整合有效必須明確科技資源整合應(yīng)追求的目標(biāo)和原則。對(duì)科技資源整合的目標(biāo)不僅應(yīng)包括對(duì)科技人力資源、科技財(cái)力資源和科技物力資源進(jìn)行整合的配置性結(jié)構(gòu)目標(biāo),而且還應(yīng)包括創(chuàng)新性成果目標(biāo)。對(duì)科技資源整合的原則至少應(yīng)包括從實(shí)際出發(fā)、借鑒經(jīng)驗(yàn)、自愿參加、積極推進(jìn)、相關(guān)機(jī)構(gòu)同時(shí)整合、近期遠(yuǎn)期兼顧整合、定期整合、保密、維護(hù)物權(quán)和促進(jìn)科技資源共享等原則。
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,既是我國(guó)在21世紀(jì)之初就開(kāi)始的重大戰(zhàn)略選擇,也是我國(guó)必須加快推進(jìn)和實(shí)施的巨大系統(tǒng)工程。在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程中,不僅需要連續(xù)不斷地對(duì)科技資源進(jìn)行配置,而且也應(yīng)根據(jù)不斷變化的客觀情況對(duì)科技資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼稀?
科技資源整合,主要指有關(guān)社會(huì)主體為實(shí)現(xiàn)一定積極的科技活動(dòng)目的而對(duì)相應(yīng)科技資源構(gòu)成要素及其功能性結(jié)構(gòu)關(guān)系所進(jìn)行的重新調(diào)整和配置。通常情況下,如果科技資源的存在或被利用已經(jīng)很難產(chǎn)生有效的科技創(chuàng)新成果時(shí),一般都可以對(duì)科技資源進(jìn)行整合。對(duì)科技資源整合,最重要的是對(duì)科技人力資源、科技財(cái)力資源和科技物力資源(以下簡(jiǎn)稱三大科技資源)三大科技資源的整合。這種對(duì)三大科技資源的整合,不僅有可能貫穿于對(duì)單一高新技術(shù)需求所進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中,而且還有可能貫穿于諸多領(lǐng)域的科技創(chuàng)新或科技自主創(chuàng)新過(guò)程中;不僅會(huì)涉及對(duì)科技資源整合的決策、整合的主體、整合的時(shí)間、整合的.政策和整合的程序,而且還必然要涉及對(duì)科技資源整合的目標(biāo)和整合的原則。對(duì)于我國(guó)來(lái)講,在未來(lái)的實(shí)踐中,應(yīng)追求什么樣的整合目標(biāo)才能更有利于實(shí)現(xiàn)科技資源整合,應(yīng)遵循什么樣的整合原則才能更有利于實(shí)現(xiàn)科技資源整合目標(biāo),這些問(wèn)題都值得我們進(jìn)一步探討。
一、科技資源整合過(guò)程中應(yīng)追求的各種目標(biāo)
1.科技資源整合過(guò)程中應(yīng)追求的配置性結(jié)構(gòu)目標(biāo)
(1)科技人力資源整合目標(biāo)
科技人力資源是科技資源中不可或缺的、最具能動(dòng)性的支撐性科技資源,多指能直接參加科技創(chuàng)新或科技自主創(chuàng)新活動(dòng),且能承擔(dān)或正在承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究任務(wù)的人才。對(duì)科技人力資源進(jìn)行整合應(yīng)追求的目標(biāo)至少應(yīng)包括:能最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情;能促進(jìn)科技人員年齡結(jié)構(gòu)與職稱結(jié)構(gòu)更為合理;能確保具有科研能力的人都能有機(jī)會(huì)或有科研崗位從事科研活動(dòng);能確保把最優(yōu)秀的科研人員留住或引進(jìn)來(lái);能創(chuàng)建出更多的杰出穩(wěn)定的科研團(tuán)隊(duì);能確�？蒲腥藛T的有序流動(dòng);能有利于擴(kuò)大科研人員在國(guó)內(nèi)外的科技交流與合作;能有良好的對(duì)科研人員進(jìn)行培養(yǎng)或培訓(xùn)的機(jī)制;能有健全的、符合科研活動(dòng)規(guī)律且先進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
(2)科技財(cái)力資源整合目標(biāo)
科技財(cái)力資源是科技資源中多用途的支撐性科技資源,多指能直接投入或正在被應(yīng)用于科技創(chuàng)新或科技自主創(chuàng)新活動(dòng)的資金。對(duì)科技財(cái)力資源進(jìn)行整合應(yīng)追求的目標(biāo)至少應(yīng)包括:確保科技創(chuàng)新或科技自主創(chuàng)新投入能穩(wěn)定增加,包括內(nèi)部投入和外部投入的經(jīng)費(fèi)總額與增長(zhǎng)率都能穩(wěn)定增加;確�？萍紕�(chuàng)新或科技自主創(chuàng)新預(yù)算更加合理,包括大專院校、科研院所和企業(yè)等單位及行業(yè)系統(tǒng)的預(yù)算都能更加合理;確保創(chuàng)新投入都能足額應(yīng)用于科技創(chuàng)新或科技自主創(chuàng)新活動(dòng)。
(3)科技物力資源整合目標(biāo)
科技物力資源是科技資源中屬于物質(zhì)支撐性的科技資源,多指能直接被應(yīng)用或正在被應(yīng)用于科技創(chuàng)新或科技自主創(chuàng)新活動(dòng)的廠房、設(shè)備或儀器等。對(duì)科技物力資源進(jìn)行整合應(yīng)追求的目標(biāo)至少應(yīng)包括:應(yīng)有的物力資源,應(yīng)增加的物力資源,應(yīng)更新的物力資源,應(yīng)配套的物力資源。當(dāng)科技物力資源需要以集成形式出現(xiàn)或存在時(shí),應(yīng)創(chuàng)建的供科技創(chuàng)新或科技自主創(chuàng)新活動(dòng)使用的實(shí)驗(yàn)基地應(yīng)該建立起來(lái)并能得到進(jìn)一步的完善。
2.科技資源整合過(guò)程中應(yīng)追求的創(chuàng)新成果性目標(biāo)
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