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淺談新疆兵團(tuán)供銷合作社戰(zhàn)略變革探索
【論文關(guān)鍵詞】兵團(tuán)；供銷合作社；戰(zhàn)略變革【論文摘要】新疆兵團(tuán)供銷合作社系統(tǒng)在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮著重要作用，但兵團(tuán)供銷合作社系統(tǒng)目前也存在著一些問題，這些問題已經(jīng)影響了兵團(tuán)落實(shí)國家的惠農(nóng)政策和屯墾戍邊新型團(tuán)場的建設(shè)，本文將以此為突破口，重點(diǎn)探索兵團(tuán)供銷合作社戰(zhàn)略變革之路。首先完善兵團(tuán)供銷合作體利；其次完善服務(wù)職能；再次拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。
1991年5月兵團(tuán)供銷合作總公司和師（局）供銷合作公司相繼成立。兵團(tuán)供銷合作社取得很大成績，同時(shí)也存在著一些問題。這些問題已經(jīng)影響了兵團(tuán)落實(shí)國家的惠農(nóng)政策和屯墾戍邊新型團(tuán)場的建設(shè)，本文就將以此為突破口，重點(diǎn)探索兵團(tuán)供銷合作社戰(zhàn)略變革之路。
一、兵團(tuán)供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略存在的主要問題
1、對供銷合作社的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
對供銷合作社是合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、地位、職能認(rèn)識(shí)模糊，將供銷合作社視同為一般的商貿(mào)流通企業(yè)。對“社企分開”是社企職能分開認(rèn)識(shí)存在錯(cuò)誤，認(rèn)為就是將供銷合作社與所屬企業(yè)徹底分割；認(rèn)為 “合作制”是舊體制，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供銷合作社可有可無，認(rèn)為供銷合作社可以撤并，其資產(chǎn)和企業(yè)可以隨意劃轉(zhuǎn)和調(diào)離。
2、兵團(tuán)供銷合作社（總公司）變?yōu)楸鴪F(tuán)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的權(quán)屬單位，存在職能與資產(chǎn)分離的問題
兵團(tuán)供銷合作社作為全國供銷總社的社員社，供銷合作總公司和各直屬企業(yè)均在工商管理部門單獨(dú)注冊。對棉麻、農(nóng)資等直屬企業(yè)履行出資人代表和實(shí)行資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理職能。而兵、師供銷合作社的資產(chǎn)和企業(yè)由國資公司“歸大類”管理，國資公司利用供銷合作社資產(chǎn)也在工商管理部門注冊，其實(shí)這是屬于重復(fù)注冊。雖然利用了供銷合作社資產(chǎn)，但存在行業(yè)管理不順。國資公司不能把供銷合作社系統(tǒng)的行業(yè)管理列入議事日程，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展基層合作經(jīng)濟(jì)組織，建立兵、師、團(tuán)現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮生產(chǎn)生活資料供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷主渠道作用等方面，難以合理有效地利用供銷合作社資產(chǎn)，行業(yè)管理職能難以到位。
3、管理體制不順
目前，兵、師兩級供銷合作社的機(jī)構(gòu)編制分別由兩級編辦管理。供銷合作社的領(lǐng)導(dǎo)分別由兩級組織部選任。供銷合作公司的領(lǐng)導(dǎo)有的由國資公司聘任、有的由組織部選任。申報(bào)行業(yè)項(xiàng)目直對全國供銷總社，投資規(guī)劃項(xiàng)目直對發(fā)改委，黨委、組織、社保、工會(huì)、團(tuán)委直對兵團(tuán)。兵團(tuán)的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)單位中取消了“兵團(tuán)供銷合作社（總公司）”的戶頭，供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表缺報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)的問題存在多年。
4、組織體系不完整，落實(shí)國家政策存在困難
由于兵、師供銷合作社組織體系不完整，對上不能與全國供銷總社的行業(yè)窗口承接，對下沒有健全的組織機(jī)構(gòu)和為“三農(nóng)”服務(wù)、為新型團(tuán)場建設(shè)服務(wù)的載體和平臺(tái)。
二、 供銷合作社戰(zhàn)略變革探索
1、完善和理順兵團(tuán)供銷合作社體制
根據(jù)全國供銷總社和全國各省供銷合作社統(tǒng)一、通行做法，考慮到兵團(tuán)的特殊體制和實(shí)際情況，適應(yīng)團(tuán)場基本經(jīng)營制度、建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場的需要，當(dāng)前兵、師加快供銷合作社系統(tǒng)改革發(fā)展的總體思路是：事業(yè)性質(zhì)、自收自支、委托管理、企業(yè)運(yùn)作、健全網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)“三農(nóng)”。
�。�1）兵、師供銷合作社定性為事業(yè)單位。兵、師兩級供銷合作社為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。兵、師兩級供銷合作社在兵、師兩級供銷合作總公司掛牌，實(shí)行“一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”。
（2）兵、師供銷合作社所需費(fèi)用實(shí)行自收自支。兵、師兩級供銷合作社所需費(fèi)用由兵、師兩級供銷合作總公司承擔(dān)，實(shí)行自收自支。
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