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資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑及政策思考

時(shí)間:2020-08-02 14:31:49 論文范文 我要投稿

關(guān)于資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑及政策思考

      [論文關(guān)鍵詞] 資源型城市;循環(huán)經(jīng)濟(jì);途徑;政策措施 
   [論文摘要] 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和升級(jí)尤為重要。本文提出了資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑和政策措施。 

  目前,我國共有400多個(gè)資源型城市。資源型城市最大的特點(diǎn),是以自然資源開發(fā)而興起,并以資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市,資源的開采量和利用程度關(guān)系著城市發(fā)展的前景。但是,資源開采和供給的有限性與資源消耗和需求無限性的矛盾,最終會(huì)造成資源的枯竭。資源枯竭不僅會(huì)給資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來致命打擊,也會(huì)直接影響其它類型城市發(fā)展,制約整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)入工業(yè)化中期,不少資源已經(jīng)枯竭或正在走向枯竭,帶來了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題,許多城市正在艱苦探索,努力尋找擺脫困境的新生之路,形成了各具特色的轉(zhuǎn)型之路。但不論采取哪種思路,都必須避免過去那種對(duì)資源的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄和低產(chǎn)出”的傳統(tǒng)模式,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,即“減量化、高效率、再利用、再循環(huán)”的良性增長模式。這對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)尤為重要,更具有特殊的意義。 
   
  一、資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑 
   
  1.要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。資源型城市作為資源的原發(fā)地,對(duì)資源的開發(fā)利用是否科學(xué)合理,不僅關(guān)系到資源型城市本身的發(fā)展,而且會(huì)直接影響到整個(gè)國家和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,資源型城市把好資源綜合開發(fā)和回收利用這一關(guān)十分重要。對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合開發(fā)、綜合利用;加強(qiáng)資源開采管理,健全資源勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件,改進(jìn)資源開發(fā)利用方式,實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開發(fā);積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā),提高產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級(jí);開發(fā)并完善適合我國礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的采、選、冶工藝,提高回采率和綜合回收率,降低采礦貧化率,延長礦山壽命。大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用;加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理,提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。 
  2.要大力提高資源利用效率。資源型城市是以資源的開發(fā)和利用而興起的城市,是典型的重化工業(yè)城市,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成超重型,是資源消耗的.重點(diǎn)地區(qū)。因此,加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源的消耗管理,實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用,努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造行業(yè)要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手,優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝,盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料,提高設(shè)備制造技術(shù)水平。
  3.要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、粉煤灰、煤矸石、廢輪胎、廢電子產(chǎn)品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用;支持機(jī)械等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造;建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng),不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。 
  4.要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。資源城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)普遍不合理,成超重型結(jié)構(gòu),是造成資源浪費(fèi)大、能源消耗高、環(huán)境污染的重要原因。近年來,資源型城市盡管加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,但大多數(shù)城市還沒有實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)。因此,必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)。首先要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前,我國資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo),多數(shù)企業(yè)仍使用陳舊的設(shè)備、落后的工藝,生產(chǎn)加工“粗老笨重”的傳統(tǒng)產(chǎn)品,資源消耗大、浪費(fèi)嚴(yán)重,附加值低。必須盡快改變這種狀況,利用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝,提高產(chǎn)品的科技含量和檔次,促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代,用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。所有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,生產(chǎn)都要貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,做到低消耗、低排放、少污染,能循環(huán)、可回收、再利用。其次,要抓好技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐,用高新技術(shù)改造、提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是緊緊圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),制定科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃,加快發(fā)展生態(tài)科技,集中解決制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備、新的工藝流程。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品物耗低、能耗少,而且能生成新物質(zhì)、新能源,潛力無限,效益巨大,應(yīng)加快發(fā)展。三是加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造。面廣量大的傳統(tǒng)工業(yè)是高消耗、高排放的主體。應(yīng)制定規(guī)劃,分步實(shí)施,下決心用新技術(shù)、新工藝對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造,促使其升級(jí)換代,步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道。四是加大資源再生技術(shù)的開發(fā)。產(chǎn)品深度開發(fā)和資源再生利用技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵,我們要加大投入,組織攻關(guān),力求盡快有所突破。 

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