探析可行性研究工作出現(xiàn)的問題與措施

　　 　　【摘 要】可行性研究是項(xiàng)目投資與否的重要環(huán)節(jié)，在投資多元化的格局下，投資業(yè)主和國家審批機(jī)關(guān)根據(jù)科研報(bào)告和評(píng)估結(jié)果，確定是否立項(xiàng)和投資，研究和解決可行性研究工作出現(xiàn)的問題與措施非常重要。
　　【關(guān)鍵詞】可行性研究 問題 措施
　　
　　一、項(xiàng)目投資決策的可行性研究存在的問題
　　
　　近年來，項(xiàng)目投資決策的可行性研究作為一個(gè)法定程序在我國各類項(xiàng)目的投資活動(dòng)中得到了較為廣泛的應(yīng)用，對(duì)于減少在國內(nèi)外工程建設(shè)項(xiàng)目投資中的“釣魚工程”，杜絕“拍板工程”，有效控制投資，保證科學(xué)決策起到了重要的作用。但在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)一些突出問題：
　　1.可行性研究的深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足決策的需要。
　　2.不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，無挑選余地。
　　3.調(diào)查研究浮淺導(dǎo)致項(xiàng)目投資收益的計(jì)算失真。
　　4.可行性研究報(bào)告的編制對(duì)內(nèi)缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性。
　　5.研究分析中不注重對(duì)敏感性問題和風(fēng)險(xiǎn)因素的分析。
　　6.投資單位重咨詢輕評(píng)估，追求可行性研究報(bào)告評(píng)估過程的高“通過率”，造成不小隱患。
　　
　　二、解決對(duì)策
　　
　　1.健全項(xiàng)目投資決策可行性研究的咨詢機(jī)構(gòu)
　　為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，我國勘察設(shè)計(jì)及工程咨詢單位必須實(shí)現(xiàn)兩大轉(zhuǎn)變：一是改企轉(zhuǎn)制，由過去的隸屬于部門的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立的市場競爭主體，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，由過去局限于特定行業(yè)開展單一業(yè)務(wù)的職能型機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛲顿Y建設(shè)全過程服務(wù)、按照市場機(jī)制進(jìn)行的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。在當(dāng)前加強(qiáng)工程咨詢勘察設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部改革，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　我國加入世貿(mào)組織以后，外國工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)已進(jìn)入中國市場，這就要求我國工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位要勇敢地走向市場，使科研與設(shè)計(jì)工作上一個(gè)新臺(tái)階，轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任感。設(shè)計(jì)是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁，圖紙上每一條線、每一個(gè)點(diǎn)和數(shù)字都代表著技術(shù)責(zé)任和一定數(shù)量的資金，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣與工程建設(shè)有直接的聯(lián)系。科研要以質(zhì)量控制為核心，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。從事科研的人員要真正樹立為國家、為項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主服務(wù)的精神，熟悉國家和地方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)法律、政策、規(guī)定，準(zhǔn)確掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，真正做到科學(xué)、獨(dú)立、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，提高科研的深度和質(zhì)量，為社會(huì)提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。 　　2.進(jìn)—步提高對(duì)科研作用的認(rèn)識(shí)
　　大量國內(nèi)外投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐證明，即使耗費(fèi)一定資金進(jìn)行的科研證明項(xiàng)目不可行，也勝于不做科研就盲目進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)投資。對(duì)項(xiàng)目整體效益的影響而言，項(xiàng)目前期進(jìn)行的科研其費(fèi)用投入較少，項(xiàng)目的主要投入在施工階段；項(xiàng)目前期科研對(duì)項(xiàng)目生命期的影響卻最大，稍有失誤就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗，產(chǎn)生不可挽回的損失，而施工階段的工作則對(duì)項(xiàng)目生命期的影響很小。可見，項(xiàng)目前期科研工作對(duì)投資的影響有多么重要。
　　因此，不斷提高對(duì)投資項(xiàng)目科研工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真扎實(shí)地做好投資前期的研究論證工作十分必要�？蒲凶鳛橐环N科學(xué)的方法，在投資決策中有著非常重要的作用。從宏觀上講，科研關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的問題。從微觀上講，科研關(guān)系到投資項(xiàng)目的成敗，企業(yè)的成敗。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐來看，科研是一個(gè)行之有效的投資決策手段，所有的投資項(xiàng)目都要進(jìn)行客觀、公正的可行性研究，通過科研來取舍項(xiàng)目。
　　3.改革經(jīng)濟(jì)體制和項(xiàng)目管理體制，增強(qiáng)主體宏觀經(jīng)濟(jì)效率意識(shí)
　　要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革，培育完善的市場，疏通生產(chǎn)要素各流通環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)要素能夠自由、迅速流動(dòng)，使整體生產(chǎn)要素與局部生產(chǎn)要素的流動(dòng)突現(xiàn)出來，使人們意識(shí)到項(xiàng)目分析，如果忽視宏觀經(jīng)濟(jì)資源配置就會(huì)失敗，建立一套財(cái)務(wù)效益與國民經(jīng)濟(jì)效益并重的項(xiàng)目管理體制，在“四大體制”尤其是“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”中，加入項(xiàng)目參加者對(duì)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)的內(nèi)容，確立其法律地位，把項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益納入項(xiàng)目分析、審批、實(shí)施和驗(yàn)收等項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)中。

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