咨詢工程師《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》試題
咨詢工程師《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》試題
某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有多個(gè)場(chǎng)址方案可供選擇。該項(xiàng)目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍，但可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響。因項(xiàng)目前期工作的需要，該外商采用公開投標(biāo)方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預(yù)審，有A、B、C、D、E五家咨詢單位進(jìn)入短名單。招投標(biāo)和咨詢工作中發(fā)生以下事件。
事件1：評(píng)標(biāo)委員會(huì)共有7人，其中外商代表1名、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2名，技術(shù)專家2名，經(jīng)濟(jì)專家2名。
由于招標(biāo)人原因，投標(biāo)有效期需要延長(zhǎng)，招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人：因B咨詢單位拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件，但拒絕退還投標(biāo)保證金。
事件2：最終D咨詢單位中標(biāo)，并接受委托開展項(xiàng)目場(chǎng)址比選。D咨詢單位認(rèn)為項(xiàng)目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合比選。
事件3：外商要求D咨詢單位完成項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報(bào)。
事件4：擬建項(xiàng)目場(chǎng)址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認(rèn)為項(xiàng)目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請(qǐng)用地許可。
事件5：外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無(wú)需政府核準(zhǔn)或?qū)徟�。只需向�?dāng)?shù)卣畟浒讣纯�。同時(shí)，為獲得建設(shè)項(xiàng)目備案，需先得到環(huán)保部門的環(huán)評(píng)批準(zhǔn)文件。
問題：
1、指出事件1中的不妥之處，并說(shuō)明理由。
2、事件2中，D咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容?
3、分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當(dāng)，并簡(jiǎn)述理由。
知識(shí)點(diǎn)：本題考點(diǎn)涉及教材《工程咨詢概論》中的投資建設(shè)各階段工程咨詢服務(wù)內(nèi)容和工程咨詢招標(biāo)與投標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。還涉及教材《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》中場(chǎng)址比選和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的`有關(guān)內(nèi)容。
答案：
1、不妥之處一：技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3，因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3。
不妥之處二：招標(biāo)方拒絕退回B咨詢單位投標(biāo)保證金的做法不妥，因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定，如果投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，投標(biāo)人有權(quán)撤回其投標(biāo)文件，并收回投標(biāo)保證金。
點(diǎn)評(píng)：此問內(nèi)容涉及教材《工程咨詢概論》P195、P196的有關(guān)內(nèi)容。
2、咨詢單位對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行場(chǎng)址比選時(shí)，除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外，還需考慮運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)條件、運(yùn)輸費(fèi)用、安全條件。
點(diǎn)評(píng)：場(chǎng)(廠)址比較的主要內(nèi)容包括建設(shè)條件比較、建設(shè)費(fèi)用比較、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用比較、運(yùn)輸費(fèi)用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較5個(gè)部分。但項(xiàng)目不同，所選的比較內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。場(chǎng)(廠)址的建設(shè)條件包括地理位最、土地資源、地勢(shì)條件、工程地質(zhì)條件、土石方工程量條件、動(dòng)力供應(yīng)條件、資源及燃料供應(yīng)條件、生活設(shè)施及協(xié)作條件等。建設(shè)費(fèi)用包括場(chǎng)地開拓工程、基礎(chǔ)工程、運(yùn)輸工程、動(dòng)力供應(yīng)及其他工程等費(fèi)用。
運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要包括原材料、燃料及運(yùn)輸費(fèi)、產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、排污費(fèi)和其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。環(huán)境保護(hù)條件包括場(chǎng)(廠)址位置與城鎮(zhèn)規(guī)劃關(guān)系、與風(fēng)向關(guān)系、與公眾利益關(guān)系等。參見教材《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)))P91--P97。
3、事件3中該項(xiàng)目填報(bào)《環(huán)境影響登記表》不妥，因?yàn)樵擁?xiàng)目會(huì)對(duì)環(huán)境造成輕度影響，按照有關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目應(yīng)該編制《環(huán)境影響報(bào)告表》。
點(diǎn)評(píng)：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件)：①可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，②可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);③對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。參見教材《項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)》P146-P151。
事件4中外商認(rèn)為項(xiàng)目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請(qǐng)用地許可的做法不妥。因?yàn)樾陆?xiàng)目無(wú)論是否占用耕地，都應(yīng)征求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的意見，其中包括土地管理部門的意見。
事件5中外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)，無(wú)需政府核準(zhǔn)或?qū)徟�，不妥，因�(yàn)楦鶕?jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的要求，外商投資項(xiàng)目需要核準(zhǔn)，如果是項(xiàng)目備案，應(yīng)先備案后取得環(huán)境批復(fù)文件。
點(diǎn)評(píng)：此處涉及教材《工程咨詢概論》P78-P94的有關(guān)內(nèi)容。
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